La transformación de las amenazas contemporáneas y la creciente complejidad de la seguridad pública están obligando también a evolucionar los modelos de formación de quienes deberán asumir responsabilidades de liderazgo en los próximos años. En ese contexto, el Centro Universitario de la Guardia Civil se ha consolidado como uno de los espacios académicos de referencia vinculados al ámbito de la seguridad pública en España.
Dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil y adscrito a la Universidad Carlos III de Madrid, el CUGC nació para integrar el Espacio Europeo de Educación Superior en la formación de los oficiales de la Guardia Civil, aunque su evolución durante los últimos años ha ampliado progresivamente su actividad hacia ámbitos relacionados con la investigación, la innovación educativa, la internacionalización y la especialización en seguridad pública.
Para conocer mejor la evolución del Centro y los retos formativos que marcarán el futuro de la seguridad pública, desde Canal de Noticias USECIM conversamos con el coronel Anselmo del Moral Torres, Director Ejecutivo del Centro Universitario de la Guardia Civil.
USECIM: El Centro Universitario de la Guardia Civil nació con el objetivo de integrar el Espacio Europeo de Educación Superior en la formación de los oficiales del Cuerpo. Viendo la evolución experimentada durante los últimos años, ¿qué representa hoy realmente el CUGC dentro de la estructura y del modelo formativo de la Guardia Civil?
ANSELMO DEL MORAL: El Centro Universitario de la Guardia Civil (CUGC), creado por Real Decreto 1959/2009 bajo la titularidad del Ministerio del Interior en España, a través de la Dirección General de la Guardia Civil, nace con la principal misión de impartir titulaciones universitarias dentro del plan de estudios de formación de los oficiales de la Guardia Civil. Pero, de acuerdo con su mandato legal, imparte también títulos oficiales de posgrado (máster), cursos de formación permanente abiertos a otros colectivos y desarrolla líneas de investigación de interés para la Institución.
El CUGC constituye, sin duda, un activo muy importante dentro de la estructura y del modelo formativo de la Guardia Civil, así como un referente para otras muchas entidades a nivel nacional e internacional. En la actualidad, es responsable de la impartición de más de 20 titulaciones universitarias, cuenta con alumnado de más de 20 países y ha sido considerado desde 2014 por la Comisión Europea como Institución Europea de Educación Superior (IEES).
USECIM: Más allá de la formación estrictamente académica, ¿qué tipo de perfil de liderazgo busca desarrollar actualmente el CUGC en los futuros oficiales y mandos de la Guardia Civil?
ANSELMO DEL MORAL: En el CUGC hemos optado por una formación en liderazgo abordada por diferentes profesores, con distintos prismas, pero a su vez complementarios, apostando por un liderazgo basado en el reconocimiento de la autoridad —prestigio— del oficial, y no en el ejercicio del poder. Este reconocimiento debe llegar al oficial, en mayor o menor medida, en una esfera de 360º, desde una perspectiva interna —subordinados, compañeros, mandos superiores— y externa —sociedad, autoridades, adversarios—.
“Apostamos por un liderazgo basado en el reconocimiento de la autoridad —prestigio— del oficial, y no en el ejercicio del poder.”
USECIM: En varias ocasiones ha insistido en la importancia de formar líderes más preparados para entornos complejos y cambiantes. ¿Qué competencias considera hoy imprescindibles para ejercer responsabilidades de mando en el ámbito de la seguridad pública?
ANSELMO DEL MORAL: El reconocimiento por los demás de la autoridad del líder en el ámbito de las fuerzas y cuerpos de seguridad, a mi modo de ver, no viene solo del prestigio que una persona pueda llegar a tener por sus conocimientos o saber —derecho, tecnología, procedimientos, etc.—, sino también por cómo se desempeña en sus habilidades o saber hacer —planificar, organizar, coordinar, comunicar, etc.— y, sobre todo, por sus actitudes o saber ser o estar —dignidad, honestidad, neutralidad política, imparcialidad, autocontrol, etc.—. Los líderes de las fuerzas y cuerpos de seguridad no solo necesitan conocimientos. Se puede ser un magnífico abogado o ingeniero, pero esto no implica el ejercicio del liderazgo en la profesión.
“Los líderes de las fuerzas y cuerpos de seguridad no solo necesitan conocimientos.”
No cabe duda de que se detectan estudiantes que, de forma innata, tienen mejores capacidades para el ejercicio del liderazgo en el sentido expresado. Pero desde el Centro apostamos por contribuir a una formación en competencias de los futuros líderes de la Guardia Civil y otras entidades con las que colabora, mejorando sus conocimientos o saber, habilidades o saber hacer, y actitudes o saber ser o estar, para el ejercicio de un liderazgo basado en el reconocimiento de su autoridad en una esfera de 360º.
Es todo un privilegio haber contribuido desde el CUGC al liderazgo institucional de la Guardia Civil y a su buena valoración por parte de los ciudadanos, a través de la formación del liderazgo individual de sus oficiales.
USECIM: El Centro ha ido ampliando progresivamente su actividad hacia ámbitos como la investigación, la innovación educativa o la internacionalización. ¿Hasta qué punto esa evolución responde también a la transformación que está experimentando la propia seguridad pública?
ANSELMO DEL MORAL: El Centro ha venido evolucionando, además del ámbito de la formación, en investigación, innovación educativa y a través del desarrollo de una estrategia de internacionalización, de acuerdo con el mandato legal que le corresponde, según la normativa del sistema universitario español, que se adapta al Espacio Europeo de Educación Superior.
Pero no cabe duda de que las titulaciones que ha puesto en marcha y los procesos anteriormente indicados responden a la necesidad de implementar procesos de formación avanzada, especializada y multidisciplinar, que se le han venido solicitando al Centro por la Institución para contar con mejores profesionales de la seguridad pública en diferentes temáticas de gran actualidad: ciberdelincuencia, reconstrucción de siniestros viales, seguridad en el transporte por carretera, delitos medioambientales, investigación de delitos de odio, violencia sobre la mujer, competencias digitales docentes, radicalización violenta y extremismo yihadista, dirección de personas y gestión del talento, seguridad y gestión en fronteras, investigación económica y anticorrupción, entre otras.
USECIM: Uno de los aspectos más llamativos del modelo del CUGC es su apuesta por metodologías de aprendizaje activo. ¿Por qué consideran importante situar al alumno como protagonista del proceso formativo?
ANSELMO DEL MORAL: El Espacio Europeo de Educación Superior, al que corresponden las titulaciones universitarias que imparte el CUGC, apuesta por metodologías de aprendizaje activo por competencias que buscan una formación más integral. En ellas, el profesorado debe intentar que el estudiante no solo sepa, o tenga conocimientos, sino que, de forma activa, sepa hacer; es decir, que cuente con destrezas o habilidades relacionadas con la materia que aprende, como por ejemplo hablar en público o escribir sobre lo que aprende. También que “sepa ser” o “estar”; es decir, que a través del aprendizaje sea capaz de adquirir una visión actitudinal que le permita integrarse de forma positiva, con principios y valores que están en la sociedad, pero que intentamos reforzar con nuestra formación.
El aprendizaje activo incorpora la actividad del estudiante, del que se demanda escuchar, hablar en público, buscar, escribir, leer y comportarse de acuerdo con unos valores cívicos, mediante actividades activas dirigidas relacionadas con las materias que se les ofrece.
La formación en valores siempre ha sido un signo distintivo de los centros de formación en la Guardia Civil y, además, la apuesta por las metodologías de aprendizaje activo en las que los estudiantes son los principales protagonistas de su formación constituye un signo distintivo del CUGC, que intentamos desarrollar a través de juegos de rol, ejercicios de simulación, prácticas, etc., en las que el alumnado desarrolla su saber, saber hacer y su saber ser o estar.
USECIM: Dentro de esa innovación educativa destacan proyectos como LOCARD o LEADER, apoyados en realidad virtual, inteligencia artificial y sistemas de información geográfica. ¿Qué aporta este tipo de herramientas a la formación de futuros responsables de seguridad?
ANSELMO DEL MORAL: Todas las recomendaciones de las instituciones de la Unión Europea insisten en la importancia de adaptar los procesos de enseñanza a las nuevas metodologías de aprendizaje activo que el proceso de Bolonia impulsó, y que cambió el paradigma de intervención, orientándolo hacia metodologías híbridas más activas, centradas en el proceso de aprendizaje del estudiante, en el que se incorporan herramientas tecnológicas que permiten un mejor desarrollo de los procesos de enseñanza-aprendizaje.
En este contexto, el CUGC ha desarrollado los proyectos de innovación educativa LOCARD —formación en la toma de decisiones en el análisis de la escena del crimen con realidad virtual— y LEADER —formación en la toma de decisiones en escenarios simulados de crisis de seguridad pública y de investigaciones criminales con apoyo de tecnologías de información geográfica (GIS) e inteligencia artificial—, con el fin de que los estudiantes aprendan a desarrollar capacidades de liderazgo, como la toma de decisiones, sobre la base de su conocimiento, y también desarrollen habilidades de planificación, organización, mando, control, etc., así como actitudes relativas a saber trabajar en equipo, autocontrol, empatía, etc. Todo ello, con el apoyo de tecnologías que cada vez dominan más, sobre todo los más jóvenes.
USECIM: En el caso concreto del proyecto LEADER, trabajan sobre escenarios complejos relacionados con crisis de seguridad pública o investigación criminal. ¿Hasta qué punto la simulación se ha convertido ya en una herramienta clave para preparar la toma de decisiones en escenarios reales?
ANSELMO DEL MORAL: Venimos trabajando en el proyecto LEADER CUGC durante más de cuatro años, y podemos sentirnos muy orgullosos, pues ha sido desarrollado principalmente por personal de la Guardia Civil destinado en el Centro. La aplicación LEADER CUGC es ya una realidad que ha sido registrada a nombre del Centro con una finalidad esencialmente docente. La posibilidad de que pueda ser utilizada para apoyar la toma de decisiones en escenarios reales no era su finalidad inicial, pero sin duda podría ser explorada por la Institución y por otras fuerzas policiales.
USECIM: El CUGC desarrolla actualmente formación relacionada con ámbitos como cibercriminalidad, seguridad internacional, inteligencia, terrorismo, gestión de crisis o amenazas híbridas. ¿Cómo ha cambiado el mapa de amenazas al que deben prepararse hoy los profesionales de la seguridad pública?
ANSELMO DEL MORAL: Las amenazas en seguridad que se ciernen sobre Europa han sido definidas por la Comisión Europea en la nueva Estrategia Europea de Seguridad Interior ProtectEU y, claramente, además de las ya tradicionales relacionadas con el terrorismo o el crimen organizado, nos indican que nos veremos principalmente afectados, como ya está ocurriendo, por las denominadas amenazas híbridas: ciberataques, sabotajes en infraestructuras críticas, desinformación, presión en fronteras, etc. Desde el CUGC venimos potenciando los procesos formativos y la investigación en relación con la prevención, protección, reacción y gestión de las consecuencias vinculadas a las citadas amenazas.
USECIM: Precisamente, la Unión Europea viene alertando desde hace tiempo sobre el impacto creciente de las amenazas híbridas. ¿Cree que las organizaciones de seguridad deberán evolucionar también culturalmente para afrontar este tipo de escenarios?
ANSELMO DEL MORAL: Sin duda. Como hemos comentado, las denominadas amenazas híbridas tienen también un impacto en la seguridad pública, y creemos que desde la perspectiva de la formación y la investigación científica debemos profundizar en prepararnos para afrontar estas y cualquier otra amenaza a la seguridad pública de una forma coordinada entre instituciones, y desde la cooperación nacional e internacional, para ofrecer una respuesta eficiente a la ciudadanía, y no desde una perspectiva corporativista o individualista.
Debemos prepararnos para afrontar estas y cualquier otra amenaza a la seguridad pública de una forma coordinada entre instituciones.
USECIM: En paralelo al avance tecnológico, usted ha insistido también en la importancia de mantener una sólida formación en valores. ¿Cómo conviven en el modelo formativo del CUGC innovación tecnológica y cultura institucional?
ANSELMO DEL MORAL: La formación de los futuros líderes profesionales de la seguridad pública no puede basarse, a mi modo de ver, solo en una disciplina, como el derecho o las ciencias experimentales. Las misiones encomendadas a la Guardia Civil son tan variadas que necesitamos mandos con una formación interdisciplinar, con especial relevancia en las nuevas tecnologías, que marcan la realidad de nuestro tiempo. Pero siempre necesitaremos profesionales de la seguridad pública íntegros, honestos e imparciales en sus actuaciones. Creemos que la última frontera para confrontar las principales amenazas de la seguridad pública, como el crimen organizado y especialmente el narcotráfico, se basa en una buena formación en valores.
USECIM: El Centro también ha desarrollado una importante actividad investigadora a través del Instituto de Investigación e Innovación Educativa y de publicaciones como la revista científica LOGOS Guardia Civil. ¿Qué papel juega la investigación aplicada dentro de una institución vinculada a la seguridad pública?
ANSELMO DEL MORAL: De acuerdo con el Real Decreto de creación del CUGC, el Centro debe desarrollar líneas de investigación de interés para la Guardia Civil. Para canalizar e impulsar estas actuaciones, el CUGC se ha dotado del Instituto de Investigación e Innovación Educativa (INNOVA) y ha desarrollado la revista de investigación científica LOGOS Guardia Civil, de una forma similar a las puestas en marcha ya hace tiempo por otras entidades similares con las que el CUGC se relaciona, como la Academia de Ciencias Policiales de Carabineros de Chile, la Escuela de Posgrados de la Policía Nacional de Colombia o la Agencia de la UE para la formación policial (CEPOL), con sede en Budapest (Hungría). La investigación científica es esencial en el ámbito universitario y el CUGC dispone del mandato legal para desarrollarla en interés de la Institución.
USECIM: ¿Considera que en España existe todavía margen para fortalecer la conexión entre universidad, investigación y operatividad dentro del ámbito de la seguridad?
ANSELMO DEL MORAL: Creo que nuestro país dispone de una variada oferta universitaria relacionada con la seguridad y, hoy en día, tanto universidades públicas como privadas ofrecen numerosos estudios en esta materia.
El CUGC nace principalmente por la necesidad legal de impartir titulaciones universitarias de forma integrada a los planes de estudios de los oficiales de la Guardia Civil, en un proceso de integración en el Espacio Europeo de Educación Superior, y posteriormente ha desarrollado otras titulaciones de interés para la Institución, sin ánimo de lucro, sino con una finalidad institucional.
La universidad, en general, juega un papel esencial en los procesos de investigación y en el desarrollo de proyectos innovadores que son muy interesantes para la seguridad pública. Pienso que la conexión entre universidad, investigación y operatividad dentro del ámbito de la seguridad tiene mucho futuro, sobre todo ante las nuevas tendencias en las amenazas a las que nos enfrentamos.
USECIM: El CUGC mantiene cada vez más relaciones académicas y formativas con instituciones y fuerzas de seguridad de otros países. ¿Qué aporta esa dimensión internacional tanto al Centro como a la propia Guardia Civil?
ANSELMO DEL MORAL: Hoy en día no se entiende la seguridad pública sin colaboración o coordinación a nivel nacional e internacional. La información necesaria para la prevención delictiva, para la investigación criminal o para la seguridad en fronteras debe estar disponible de una forma cooperativa, y no restringida de forma corporativa.
“Hoy en día no se entiende la seguridad pública sin colaboración o coordinación a nivel nacional e internacional.”
En esta línea de cooperación, las titulaciones universitarias que imparte el CUGC han llamado la atención y son cada vez más demandadas por compañeros de otras entidades —jueces, fiscales, policías autonómicas, locales, etc.—, tanto a nivel nacional como internacional. Para nosotros es un honor y un orgullo que se dirijan a la Guardia Civil a través de su Centro Universitario buscando formación de calidad en seguridad pública, y ello permite la potenciación de redes de colaboración que funcionan también en el ámbito operacional, ofreciendo a la ciudadanía una seguridad pública cada vez más coordinada y eficiente.
USECIM: Durante los últimos años han trabajado con alumnado y organizaciones de Iberoamérica, Europa o países del entorno árabe. ¿Hasta qué punto la interoperabilidad y el conocimiento mutuo serán claves en la seguridad del futuro?
ANSELMO DEL MORAL: Como hemos comentado, las actividades desarrolladas por el CUGC han atraído la atención de numerosos profesionales de la seguridad pública, principalmente de Europa e Iberoamérica, que han decidido formarse a su coste en nuestras aulas. Por ejemplo, de Argentina, Bolivia, Uruguay, Paraguay, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, México, también de países de Centroamérica y el Caribe o de EE. UU., contribuyendo a un incremento de la interoperabilidad para hacer frente a poderosas amenazas de la seguridad, como es el crimen organizado.
Pero también en el mundo árabe, al haber recibido solicitudes similares de la Universidad Pública Árabe de Ciencias de la Seguridad, con sede en Arabia Saudí, pero dependiente de los ministros del Interior de los 22 países de la Liga Árabe.
Más allá de las diferencias políticas o culturales, la formación que ofrecemos permite establecer lazos profesionales dentro y fuera de España, que son muy útiles para contribuir a solucionar los problemas de seguridad de la gente.
USECIM: El Centro ha ido incorporando también alumnado procedente de otros cuerpos policiales, instituciones y organismos relacionados con la seguridad. ¿Qué valor aporta esa convivencia de perfiles y experiencias dentro del entorno formativo?
ANSELMO DEL MORAL: Es una tendencia que hemos aprendido de la Agencia de la UE para la Formación Policial (CEPOL), que desde hace años viene integrando en sus aulas jueces, fiscales, aduaneros, agentes de inteligencia financiera, miembros de fuerzas y cuerpos de seguridad, etc. Como hemos comentado, creemos en una formación integral y cooperativa, en la que cada vez seamos más interoperables a través de la formación para prestar un mejor servicio al ciudadano y menos corporativistas. Nos alegramos mucho de que, cada vez más, diferentes actores de la seguridad soliciten plaza en nuestros estudios. Nosotros, los guardias civiles, también aprendemos mucho con ellos.
USECIM: Más allá de la formación técnica, ¿cree que la seguridad pública necesitará cada vez más profesionales capaces de comunicar, coordinarse y trabajar en entornos multidisciplinares?
ANSELMO DEL MORAL: Sin duda, podemos disponer de profesionales de la seguridad con muchos conocimientos, pero deben contar también con las habilidades necesarias, como la comunicación oral y escrita, para expresarlos.
Creo que los ciudadanos de todos los países que he visitado demandan seguridad y piden que las fuerzas y cuerpos de seguridad que les asisten sean profesionales y eficaces, que sean una solución a sus problemas de seguridad y que no constituyan un problema porque no colaboran entre sí.
El coronel Anselmo del Moral Torres, Director Ejecutivo del Centro Universitario de la Guardia Civil, en la entrega de los USECIM Awards 2026.
USECIM: Desde fuera, da la sensación de que el CUGC vive actualmente una etapa de fuerte crecimiento y consolidación. ¿Cuáles son hoy las principales líneas estratégicas sobre las que están trabajando de cara a los próximos años?
ANSELMO DEL MORAL: Bueno, a mi modo de ver, hemos tenido un crecimiento rápido a demanda de la Institución, pero pienso que debemos entrar en una fase de consolidación. Quizás la oferta académica que hemos venido poniendo en marcha ha sido bien valorada y ha atraído nuevas iniciativas. Pero la formación tiene un coste y, lógicamente, como hemos hecho hasta ahora, el CUGC debe seguir las líneas estratégicas que le marque la Institución.
Galardón: "El CUGC como modelo de formación universitaria e investigación aplicada en seguridad".
USECIM: Para finalizar, cuando observa la evolución que está experimentando la seguridad pública a nivel global, ¿qué mensaje considera importante trasladar a las nuevas generaciones que algún día deberán asumir responsabilidades de liderazgo dentro de este ámbito?
ANSELMO DEL MORAL: Yo les enviaría un mensaje positivo: que se ilusionen por prepararse en los tiempos que les toquen, para ser profesionales y brindar un buen servicio público a los ciudadanos. Que piensen con empatía qué servicio de seguridad pública les gustaría recibir si ellos fuesen los usuarios de la seguridad pública. Y los que hayan decidido servir como líderes, que prediquen con el ejemplo.
OSCAR ETXEBARRIA
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