La seguridad local en España se encuentra en un momento de evolución marcado por la necesidad de adaptar sus estructuras, capacidades y enfoques a una realidad cada vez más compleja.
En este contexto, la visión estratégica de Julia González Calleja, superintendente jefa de la Policía Municipal de Valladolid, permite abordar, desde una perspectiva operativa y de gestión, algunos de los principales retos que condicionarán el futuro de las Policías Locales. Aspectos como la adecuación del marco normativo, la coordinación entre cuerpos, la especialización, la incorporación de tecnología o la respuesta a nuevas realidades sociales se sitúan en el centro del debate.
USECIM: Desde una perspectiva estructural, ¿considera que el actual sistema de seguridad local en España responde a las necesidades reales de las ciudades o existe un desfase entre normativa y operativa?
JULIA GONZÁLEZ CALLEJA: Desde una perspectiva estructural, el sistema de seguridad local en España presenta una base normativa que evidencia un gran desfase entre la regulación y la realidad operativa. La heterogeneidad territorial, la evolución de los riesgos urbanos y la aparición de nuevas tipologías delictivas requieren una mayor flexibilidad normativa y una adaptación continua de los modelos organizativos.
Resulta prioritaria la creación de una Ley de Seguridad Local que reconozca expresamente el papel central de las Policías Locales en la seguridad ciudadana, homogeneizando competencias en todo el territorio nacional e incorporando funciones como la policía judicial en ámbitos determinados, siempre con garantías jurídicas, así como otras que ya se están llevando a cabo.
La vigente Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de 1986 necesita una modificación urgente.
USECIM: En caso de abordar una reforma en profundidad, ¿qué elementos deberían considerarse prioritarios para garantizar una evolución efectiva y homogénea del sistema?
JGC: La reforma debe centrarse en la actualización normativa, la financiación estable de los cuerpos locales, la homogeneización a nivel territorial en las condiciones básicas, la interoperabilidad tecnológica y el refuerzo del marco competencial. Todo ello debe ir acompañado de una planificación estratégica común que garantice cohesión, eficiencia y calidad del servicio.
No olvidemos la normativa a nivel local, de la que se puede derivar el respaldo necesario en determinados ámbitos.
USECIM: En el ámbito de los recursos humanos, ¿cuáles son actualmente las principales limitaciones que condicionan la capacidad operativa de las Policías Locales?
JGC: Es imprescindible un incremento real de efectivos, eliminando definitivamente las restricciones derivadas de la tasa de reposición. Sin una dotación suficiente, resulta imposible garantizar niveles adecuados de prevención, respuesta y proximidad. Todo ello, unido a una organización moderna fruto del análisis real de la situación existente en el municipio.
USECIM: ¿Cree que los sistemas actuales de acceso y formación están alineados con las exigencias reales del servicio policial o requieren una adaptación profunda?
JGC: Se hace necesaria una reforma de los sistemas de acceso, avanzando hacia modelos más ágiles, prácticos y competenciales, mejor adaptados a las exigencias del servicio policial actual.
Los sistemas actuales requieren una actualización orientada a competencias. Es necesario reforzar la formación continua, incorporar habilidades tecnológicas, gestión de conflictos y análisis de datos, alineando la capacitación con escenarios operativos reales.
USECIM: La coordinación entre cuerpos sigue siendo uno de los grandes retos del sistema. Desde su experiencia, ¿cuáles son las principales barreras que dificultan una integración operativa real?
JGC: La coordinación debe materializarse en el plano operativo. Es esencial garantizar a las Policías Locales el acceso a las bases de datos policiales necesarias para el ejercicio de sus competencias, así como avanzar en sistemas interoperables, protocolos comunes y procedimientos claros de cooperación interinstitucional.
Todo ello requiere sistemas compartidos, infraestructuras adecuadas y mecanismos claros de cooperación interinstitucional.
Persisten barreras como la falta de interoperabilidad tecnológica, diferencias organizativas, ausencia de protocolos comunes y limitaciones en el intercambio de información en tiempo real.
El marco normativo debe ser suficiente para dar garantía jurídica a los cuerpos policiales, delimitando claramente las competencias y ajustando la realidad a la norma.
El modelo de seguridad local ya ha evolucionado en la práctica. La cuestión no es si cambiar, sino cómo ordenar ese cambio.
USECIM: El modelo de policía de proximidad ha sido históricamente uno de los pilares de la seguridad local. ¿Cómo debe evolucionar este enfoque para adaptarse a entornos urbanos cada vez más complejos?
JGC: El modelo de policía de proximidad sigue siendo uno de los principales valores diferenciales de las Policías Locales. Un enfoque preventivo, basado en la cercanía al ciudadano, la mediación de conflictos y la presencia estable en los barrios, responde a una demanda social clara y recurrente, especialmente visible en espacios de participación ciudadana como los concejos de barrio.
Este modelo no es incompatible con el refuerzo de la seguridad ciudadana; al contrario, la proximidad facilita el acceso a información de calidad, mejora la detección temprana de conflictos y favorece una actuación más proactiva y eficaz frente a la delincuencia.
Debe evolucionar hacia un modelo híbrido que combine presencia física con herramientas digitales, análisis predictivo y participación ciudadana, manteniendo el enfoque preventivo.
USECIM: En este contexto, ¿cómo se puede mantener un enfoque preventivo basado en la cercanía sin perder capacidad de respuesta ante situaciones de mayor exigencia operativa?
JGC: Es necesario optimizar la planificación de recursos mediante inteligencia operativa, garantizando unidades de respuesta rápida sin perder el contacto directo con la ciudadanía.
El futuro de la Policía Local pasa también por potenciar la especialización operativa, mediante el desarrollo y la consolidación de unidades específicas: policía judicial, unidades de intervención, guías caninos, agentes tutores, medio ambiente, entre otras. Estas unidades permiten una respuesta más eficaz y profesionalizada ante problemáticas concretas y complejas.
Y todo ello desde un plan estratégico adaptado a cada territorio y coordinado con el resto de los cuerpos policiales. El refuerzo de efectivos resulta clave para mejorar la operatividad y los resultados. Se consideran prioritarias las plataformas de gestión de datos.
USECIM: Las nuevas realidades sociales están incorporando retos que trascienden el ámbito estrictamente policial. ¿Cómo deben adaptarse las Policías Locales para dar respuesta a estas situaciones desde un enfoque profesional?
JGC: Las Policías Locales deben adoptar un enfoque multidisciplinar, colaborando con servicios sociales, sanitarios y educativos, e incorporando formación en mediación y gestión de vulnerabilidades.
La actuación policial debe mantener un enfoque social y de protección de derechos.
Debe reforzar la igualdad, la atención a la diversidad y la respuesta en violencia de género y colectivos vulnerables.
Asimismo, debe adaptarse a nuevas realidades. Despoblación. Envejecimiento. Soledad no deseada. Aumento de conductas suicidas.
Estas problemáticas deben integrarse en la planificación de la seguridad local.
USECIM: La especialización operativa es una tendencia creciente. ¿Qué criterios deberían guiar el desarrollo de unidades específicas dentro de las Policías Locales?
JGC: La especialización debe basarse en el análisis de riesgos, el volumen de incidencias y las necesidades del entorno urbano. Debe evitar duplicidades y garantizar la eficiencia.
En esta línea, es clave seguir avanzando en la especialización operativa, mediante el desarrollo y la consolidación de unidades específicas: policía judicial, unidades de intervención, guías caninos, agentes tutores, medio ambiente, entre otras.
Estas unidades permiten una respuesta más eficaz y profesionalizada ante problemáticas concretas y complejas.
USECIM: La tecnología está transformando de forma significativa el trabajo policial. ¿Qué herramientas considera prioritarias para mejorar la capacidad operativa en el corto y medio plazo?
JGC: La incorporación de la tecnología es ya un elemento imprescindible del trabajo policial. El uso de drones, cámaras corporales, sistemas de digitalización, análisis estadístico, aplicaciones informáticas e inteligencia artificial debe ponerse al servicio de la prevención, la investigación y la mejora de la eficiencia operativa. Todo ello debe ir acompañado de la formación adecuada y de garantías jurídicas en el uso de estas herramientas.
Entre las herramientas prioritarias destacan las plataformas de gestión de datos, los sistemas de videovigilancia inteligente, las herramientas de análisis predictivo y las soluciones de movilidad conectada.
USECIM: ¿Cómo se debe abordar el uso de tecnologías avanzadas desde el punto de vista de las garantías jurídicas y la protección de derechos?
JGC: Debe garantizarse el cumplimiento del marco legal en materia de protección de datos, la transparencia en el uso de tecnologías y la existencia de mecanismos de supervisión y control.
USECIM: La movilidad y la seguridad vial siguen siendo competencias esenciales. ¿Cómo está impactando la transformación de los modelos de movilidad en la operativa policial?
JGC: La transformación hacia modelos sostenibles y multimodales exige una adaptación de la vigilancia, el control y la regulación del tráfico, incorporando nuevas herramientas tecnológicas.
La seguridad vial y la movilidad forman parte del ADN de las Policías Locales desde el origen de estos cuerpos. El impulso de la movilidad sostenible, la educación vial y la investigación de accidentes deben seguir siendo pilares fundamentales de la acción policial, dada su importancia directa para la seguridad y la calidad de vida de la ciudadanía.
USECIM: En relación con los propios profesionales, ¿considera que la protección integral del policía —tanto física como emocional— está suficientemente integrada en la gestión de los cuerpos? ¿Qué medidas deberían priorizarse para mejorar su bienestar?
JGC: Es fundamental integrar programas de bienestar psicológico, formación en resiliencia, mejora de equipamientos y protocolos de seguridad, promoviendo un enfoque integral de la salud laboral.
Resulta imprescindible avanzar en la protección integral de los propios policías, mejorando su seguridad física y su estabilidad emocional. El cuidado de la salud mental, la prevención de riesgos laborales y el apoyo psicológico deben ocupar un lugar central en las políticas de recursos humanos. En definitiva, es necesario cuidar a quienes cuidan.
OSCAR ETXEBARRIA
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