Montserrat Román Casamartina, jefa del Servicio de Protección Civil y Atención de Emergencias del Gobierno de Canarias, analiza en esta entrevista exclusiva con Canal de Noticias USECIM los principales retos y avances en planificación, coordinación y resiliencia del sistema canario de emergencias.
Desde la gestión de riesgos volcánicos, sísmicos y meteorológicos hasta la implantación de nuevas tecnologías, drones, inteligencia artificial y cultura preventiva, Román subraya la necesidad de un modelo integral capaz de anticipar y responder a escenarios cada vez más complejos en un territorio insular y altamente expuesto.
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN ESTRATÉGICA
USECIM: ¿Cuáles son los riesgos emergentes que está considerando actualmente el Gobierno de Canarias en su planificación operativa, más allá de los tradicionales como incendios o terremotos?
MONTSERRAT ROMÁN CASAMARTINA: La Norma Básica de Protección Civil (NBPC), definida por el Real Decreto 524/2023, ha actualizado el marco estatal. Establece el catálogo de riesgos y los criterios comunes de planificación en todo el territorio. A partir de esta base, en Canarias se trabaja en la redacción, revisión y adaptación de los planes autonómicos especiales de protección civil.
La NBPC recoge un catálogo nacional que incluye inundaciones, terremotos, maremotos, riesgos volcánicos, fenómenos meteorológicos adversos, incendios forestales, accidentes en instalaciones o procesos con sustancias químicas, biológicas, nucleares o radiactivas, accidentes de aviación civil, accidentes en el transporte de mercancías peligrosas y riesgo bélico.
En Canarias, debido a su situación geográfica y a la densidad de población fija y flotante, la identificación de riesgos y la definición de medidas para su prevención es un trabajo continuo. Implica la participación de todas las administraciones públicas, así como de organismos y entidades privadas con competencias en la materia.
El análisis de riesgos no se centra solo en la identificación individual de cada uno, sino también en las interacciones que existen entre ellos. Estas interacciones pueden ser, a su vez, origen de nuevos riesgos (multirriesgo).
Plataformas petrolíferas en la costa noreste de Gran Canaria en un día de calima.
Un ejemplo significativo fue el episodio de octubre de 2023, con temperaturas extremas y calima durante 15 días. La combinación y duración de ambos fenómenos incrementó el peligro. Tampoco puede olvidarse el episodio de calima intensa de febrero de 2020, que, junto a fuertes vientos y riesgo de incendio forestal, paralizó la operativa aérea y limitó el uso de helicópteros en la lucha contra el fuego.
En abril de 2024, Canarias mantuvo activados simultáneamente los planes de protección civil por fuertes vientos, fenómenos costeros, temperaturas máximas, calima, riesgo de incendios forestales e inundaciones costeras. Estas últimas se vieron favorecidas por mareas vivas de luna nueva, vientos sostenidos paralelos al mar y el incremento del nivel del mar por efecto del cambio climático.
Otro frente en desarrollo es el protocolo de atención e información a personas afectadas y familiares en caso de accidentes graves de transporte (carretera, avión o barco). El objetivo es definir una estrategia de atención integral desde el inicio de la emergencia. Para ello se prevé la creación de una Unidad para la Atención e Información de Personas Afectadas y Familiares en Caso de Accidente Grave, dependiente de la dirección técnica del plan. Esta Unidad es clave para garantizar que, desde el primer momento, la atención a las personas sea prioritaria, junto a las tareas de salvamento y mitigación.
El protocolo especificará los procesos de atención psicológica y social, y detallará la operativa de los Centros de Atención a Personas Afectadas (CAF) y de las Áreas Temporales de Atención (ATAF). También regulará la coordinación judicial y forense, con la participación de Policía Científica, el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de Canarias y miembros de la judicatura (juzgados de instrucción, Ministerio Fiscal, etc.). Incluirá además los flujos de información entre organismos para asegurar una comunicación efectiva.
Otro riesgo emergente es la dependencia creciente de los servicios básicos. La caída de telecomunicaciones, electricidad u otros suministros, o la interdependencia entre ellos, puede agravar emergencias naturales como inundaciones o incendios. Por ello se ha desarrollado un Protocolo de Afectación a Suministros Básicos y se analizan las infraestructuras críticas con las que se requiere comunicación radio permanente.
USECIM: ¿Qué metodologías se emplean para evaluar la vulnerabilidad de las islas frente a eventos naturales extremos, y cómo se integran los datos históricos y las simulaciones para la planificación de emergencias?
MRC: La evaluación de la vulnerabilidad en Canarias se realiza bajo un enfoque multirriesgo, tal como establece la NBPC RD 524/2023, que obliga a integrar tanto riesgos individuales como su concurrencia y efectos en cascada.
En la práctica, se combinan series históricas de eventos ocurridos en el archipiélago, que permiten estimar recurrencia e impacto, con modelos y simulaciones predictivas.
En el caso del riesgo volcánico y sísmico, la planificación se apoya en datos históricos y en las redes instrumentales del Instituto Geográfico Nacional (IGN), que monitorizan en tiempo real la sismicidad, la deformación del terreno (GNSS, InSAR), la geoquímica de gases y la termografía superficial.
La planificación autonómica integra así datos históricos, modelización científica y experiencia operativa. Se garantiza que la respuesta de protección civil en Canarias se base en un conocimiento sólido y adaptado a la realidad del archipiélago.
Además, desde hace un año se implementa la herramienta Argos, que integra la información de sistemas y sensores de alerta en tiempo real en un único punto de acceso, optimizando la gestión de emergencias.
Argos también contribuye a la evaluación de vulnerabilidad, ofreciendo una visualización organizada de riesgos y elementos críticos. Su base de datos histórica almacena información de peligro (avisos de AEMET, sensores, radar, modelos numéricos, etc.), vulnerabilidad (zonas inundables, elementos críticos) e impacto (avisos al 112, cortes de tráfico, etc.). Este histórico permite revisar episodios pasados, analizar la evolución y mejorar la prevención de forma iterativa.
USECIM: ¿Cómo se articula la colaboración entre los diferentes niveles de gobierno (municipal, autonómico y estatal) para asegurar la efectividad de los planes de emergencia en el contexto de un archipiélago tan diverso y fragmentado como Canarias?
MRC: La colaboración se articula mediante un sistema jerarquizado e integrado, con base en la Ley 17/2015, del Sistema Nacional de Protección Civil, y en la NBPC (RD 524/2023).
En el ámbito autonómico, el PLATECA constituye el marco de referencia. Integra los Planes Insulares (PEIN), elaborados por los cabildos, y los Planes Municipales de Emergencia (PEMU), responsabilidad de los ayuntamientos. Todos deben ser homologados por la Comisión de Protección Civil y Atención de Emergencias de Canarias, lo que garantiza coherencia entre niveles.
La coordinación operativa se asegura a través del CECOES 1-1-2, que actúa como nodo de recepción de alertas y movilización de recursos. En materia de incendios forestales, los cabildos insulares tienen la competencia de prevención y extinción en el ámbito forestal. Sin embargo, la gestión del resto de riesgos específicos — volcánicos, sísmicos, inundaciones, fenómenos meteorológicos adversos, transporte de mercancías peligrosas, riesgos radiológicos o químicos — corresponde al Gobierno de Canarias.
El Gobierno participa también en las reuniones de trabajo para actualizar todas las guías de riesgos, incluyendo el inventario de medios y su nomenclatura.
En emergencias graves, el Gobierno de Canarias puede solicitar recursos extraordinarios del Estado, como la UME, siempre bajo coordinación del Sistema Nacional de Protección Civil.
Este esquema es esencial en un territorio fragmentado como Canarias, donde la respuesta combina autonomía insular y refuerzo autonómico y estatal. La erupción de La Palma en 2021 demostró que este modelo, con procedimientos claros y cadenas de mando definidas, es crucial para garantizar eficacia y cohesión.
Conviene destacar el principio de dirección única de la NBPC (art. 20), que establece que los servicios de intervención actúan bajo la dependencia funcional de las autoridades de Protección Civil que dirigen el plan y la emergencia.
Erupción del volcán Cumbre Vieja.
USECIM: En la planificación para la respuesta ante emergencias, ¿qué papel juegan los planes de contingencia específicos para la gestión del aislamiento insular en situaciones prolongadas de crisis?
MRC: En Canarias no existen planes autonómicos específicos de contingencia para el aislamiento insular. Sin embargo, el PLATECA y los planes especiales sí contemplan medidas logísticas para garantizar el abastecimiento de suministros básicos y la conectividad en caso de crisis que limite las comunicaciones marítimas o aéreas.
Entre estas previsiones figuran la movilización prioritaria de medios aéreos y marítimos, la coordinación con Puertos Canarios, Autoridad Portuaria y AENA, el apoyo de medios estatales y militares si fuera necesario y la creación de reservas de suministros básicos (combustible, agua, alimentos, material sanitario).
Aunque no existen planes específicos, la gestión del aislamiento está integrada de forma transversal en la planificación vigente. El Gobierno reconoce esta vulnerabilidad estructural y está impulsando la creación de almacenes logísticos con material de emergencias, albergue y suministros para mejorar la resiliencia municipal e insular.
USECIM: ¿Cómo se evalúa la efectividad de los planes de emergencia en Canarias, y qué indicadores se consideran críticos para su actualización y mejora continua?
MRC: La evaluación se realiza según la NBPC (RD 524/2023) y la Ley 17/2015, que obligan a garantizar implantación, mantenimiento, revisión periódica y homologación de los planes. En el ámbito autonómico, la Comisión de Protección Civil y Atención de Emergencias de Canarias valida las revisiones del PLATECA, de los planes especiales y de los insulares y municipales.
El Gobierno es consciente de la necesidad de actualizar algunos planes e incorporar las lecciones aprendidas de emergencias recientes. Tras cada emergencia autonómica se elaboran informes con propuestas de mejora.
En la erupción de La Palma, estas propuestas se plasmaron en un informe y se probaron en el simulacro de riesgo volcánico realizado en septiembre de 2025 en Tenerife. Estas mejoras se incorporarán al futuro PEVOLCA, una vez actualizada la directriz básica de riesgo volcánico.
Algunas de las cuestiones detectadas se refieren a la necesidad de impulsar la redacción y actualización de planes de actuación local, revisar la composición de los comités de dirección y asesor, y fortalecer el grupo de emergencias y salvamento.
También se ha puesto de relieve la conveniencia de revisar el funcionamiento del Comité Científico de Evaluación y Seguimiento de Fenómenos Volcánicos (CCES), reforzar el Gabinete de Comunicación del PEVOLCA como herramienta oficial de coordinación, y crear un grupo especializado en la monitorización de la calidad del aire.
En paralelo, se está trabajando en la implantación de protocolos ante alertas de gases y en la integración de la coordinación de medios aéreos, con especial atención al uso de aeronaves no tripuladas. Asimismo, se pretende normalizar los procedimientos de control y acceso a zonas de exclusión, garantizar la disponibilidad de datos catastrales en evacuaciones y realojos, y mejorar el protocolo de evacuación de animales, especialmente los de granja.
Otro bloque de mejoras se centra en la regulación y normalización de los equipos de protección individual necesarios en este tipo de emergencias, en la actualización de los mapas de riesgo volcánico y en la provisión continua de cartografía sobre la evolución de coladas y otros datos de interés. Por último, se está avanzando en el desarrollo de protocolos para el tratamiento de cenizas y en la creación de almacenes logísticos estratégicos que refuercen la capacidad de respuesta.
COORDINACIÓN E INTEROPERABILIDAD
USECIM: Dada la naturaleza insular de Canarias, ¿cómo se optimizan los recursos de respuesta cuando un evento afecta simultáneamente a varias islas, considerando tanto la autonomía local como la necesidad de refuerzo interinsular?
MONTSERRAT ROMÁN CASAMARTINA: Cuando un evento afecta simultáneamente a varias islas, la optimización de recursos se articula bajo el principio de subsidiariedad y escalada de medios, recogido en el PLATECA o plan correspondiente. Cada isla, a través de su PEIN, actúa con sus propios recursos y competencias, y cuando éstos resultan insuficientes, es el Gobierno de Canarias quien asume la coordinación a través de los planes, redistribuyendo medios entre islas y activando recursos autonómicos.
En materia de incendios forestales, los cabildos insulares ejercen la competencia directa en prevención y extinción, pero cuando la magnitud del incendio excede su capacidad y hay potencial afectación a la población, es el Gobierno autonómico quien asume la dirección de la emergencia bajo el INFOCA a petición del Cabildo correspondiente, garantizando además el refuerzo interinsular, autonómico y estatal organizando toda la logística de desplazamiento, descanso y avituallamiento. Para el resto de los riesgos —volcánicos, sísmicos, inundaciones, químicos o radiológicos— la competencia recae íntegramente en el Gobierno de Canarias mediante los planes especiales de protección civil.
En situaciones de gran envergadura, el sistema prevé la integración de recursos estatales — como la UME, Salvamento Marítimo o las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado — bajo la dirección del plan activado, asegurando un mando único y una interoperabilidad efectiva entre administraciones. Este modelo ha demostrado su eficacia en emergencias recientes, donde la respuesta ha requerido movilizar de forma simultánea recursos locales, insulares, autonómicos y estatales.
GRUPO DE TRABAJO
Actualmente, se ha creado un grupo de trabajo de comunicaciones por parte de la Dirección General de Emergencias del Gobierno de Canarias con personal técnico de todas las administraciones para la implantación del Incident Command System y de esta manera conseguir los objetivos siguientes:
- Alcanzar una mejor comprensión del funcionamiento de los sistemas y estructuras de comunicación de los operativos insulares, así como la terminología identificativa empleada por los mismos.
- Definir una estructura común segmentada de radiocomunicaciones durante la emergencia por incendio forestal, destinada a establecer una transición ágil y factible en los cambios de dirección insular a dirección autonómica de la emergencia, y viceversa.
- Establecer un sistema resiliente, ágil y transversal de comunicación y coordinación con los medios aéreos en intervenciones multiagencia.
USECIM: En el contexto de la cooperación entre los distintos servicios de emergencias, ¿qué herramientas digitales o plataformas colaborativas están siendo utilizadas para garantizar una comunicación eficiente y en tiempo real entre los equipos de intervención?
MRC: En Canarias, la cooperación entre los distintos servicios de emergencias se apoya fundamentalmente en la Red de Emergencias y Seguridad de Canarias (RESCAN), un sistema de comunicaciones crítico basado en tecnología TETRA implantado y gestionado por el Gobierno autonómico. Esta red permite comunicaciones seguras, cifradas e interoperables entre policías locales, cuerpos de seguridad, bomberos, servicios sanitarios, cabildos, unidades del GES y voluntariado de protección civil, garantizando la coordinación en tiempo real en cualquier punto del archipiélago.
A diario, la gran mayoría de los servicios de emergencias de Canarias operan con este sistema, de modo que en caso de emergencias todos los recursos movilizados en una emergencia puedan trabajar con canales compartidos y separados por grupos de actuación, lo que asegura trazabilidad y eficacia en la gestión. Además, la RESCAN dispone de infraestructura redundante y capacidad de despliegue de estaciones móviles para mantener la continuidad de comunicaciones.
Junto a la RESCAN, se emplean herramientas de gestión digital integrada como plataformas GIS, sistemas de geolocalización y visores cartográficos de GRAFCAN — que permiten a los equipos de intervención disponer de información táctica actualizada en tiempo real. De esta forma, Canarias cuenta con un sistema robusto que combina comunicaciones TETRA y plataformas digitales colaborativas, asegurando la interoperabilidad entre todas las instituciones implicadas en la respuesta a emergencias.
COMPARTIR INFORMACIÓN
Es importante destacar que en Canarias se dispone de la Herramienta de Sistema de Mando y Control como plataforma de actualización e intercambio de información permanente utilizada no solo en emergencias sino también en simulacros. Dispone de un apartado de información geográfica y otro con información alfanumérica y documental en la que todos los servicios de emergencia contribuyen a compartir información a tiempo real sobre las funciones llevadas a cabo. El último simulacro en el que se ha utilizado esta herramienta es el organizado por la dirección general de la Marina Mercante junto con Transición Ecológica del Gobierno en un escenario de contaminación marina en la isla de Gran Canaria.
Además, durante la erupción volcánica de la Palma, se utilizó una herramienta colaborativa llamada Laycos para compartir información documental y gráfica de gran tamaño especialmente entre el Comité Científico. Entre la información compartida se encontraban los vídeos diarios de los vuelos de drones que fueron de gran ayuda para la valoración de la evolución de la erupción por parte del Comité Científico y para la toma de decisiones de Protección Civil al ser una emergencia a la que no se podía acceder por tierra.
Además, en todas las emergencias, se establece comunicación permanente por videoconferencia entre el Puesto de Mando Avanzado y el CECOP de Protección Civil y a su vez con los Centros de Coordinación municipales o insulares activados.
USECIM:¿Qué protocolos existen para la coordinación de las diferentes instituciones (policías locales, cabildos, servicios sanitarios, etc.) durante eventos en los que la magnitud sobrepasa la capacidad de una isla, y cómo se aseguran los recursos en caso de que los sistemas locales de respuesta queden colapsados?
MRC: La coordinación entre instituciones, organismos y entidades colaboradoras de Protección Civil en emergencias que superan la capacidad de una isla está prevista en los propios planes de protección civil, tanto en el PLATECA como en los planes especiales autonómicos a través de la definición de las funciones de los grupos de acción y su coordinación a través del Puesto de Mando Avanzado.
Además de la coordinación in situ, se establece una coordinación en la distancia en el Centro de Coordinación Operativa (CECOP) a través del órgano de asesoramiento de la dirección del plan (Comité Asesor) en el que están representados los servicios de emergencia que trabajan en el terreno y otras administraciones y organismos con competencias en la materia. Estos documentos, en coherencia con la Ley 17/2015 y el RD 524/2023, establecen de forma clara las estructuras de dirección, los grupos de acción y el principio de mando único como garantías de eficacia en la respuesta.
De este modo, Canarias cuenta con procedimientos que aseguran la cohesión de todos los servicios y la disponibilidad de recursos adicionales, garantizando una respuesta coordinada ante cualquier tipo de emergencia que tenga lugar en nuestro archipiélago.
Actualmente, a raíz de la evaluación específica de las recientes emergencias, se ha constituido un grupo de trabajo de comunicaciones ante incendios forestales para la utilización de una terminología común, así como la capacidad para integrar las comunicaciones entre unidades y operativos implicados que pensamos podrá extrapolarse a otras emergencias.
El objetivo de este Grupo de Trabajo es avanzar en las áreas siguientes:
- Alcanzar una mejor comprensión del funcionamiento de los sistemas y estructuras de comunicación de los operativos insulares, así como la terminología identificativa empleada por los mismos.
- Definir una estructura común segmentada de radiocomunicaciones durante la emergencia por incendio forestal, destinada a establecer una transición ágil y factible en los cambios de nivel insular a autonómico de la emergencia, y viceversa.
- Establecer un sistema resiliente, ágil y transversal de comunicación y coordinación con los medios aéreos en intervenciones multiagencia.
USECIM:¿Qué planes o sistemas de redundancia existen en caso de que los sistemas de comunicación tradicionales (radio, telefonía) se vean comprometidos durante una emergencia de gran escala en varias islas?
MRC: En Canarias, la continuidad de las comunicaciones en emergencias está garantizada principalmente por la Red de Emergencias y Seguridad de Canarias (RESCAN), basada en tecnología TETRA, que permite comunicaciones críticas, seguras e interoperables entre todos los servicios de emergencias y seguridad. Esta red constituye la infraestructura básica de coordinación y está diseñada con cobertura insular redundante y capacidad de priorización de tráfico para situaciones de saturación.
Además, el CECOES 1-1-2 dispone de centros de respaldo y sistemas redundantes de telecomunicaciones, lo que asegura la operatividad, aunque se produzcan fallos en una isla concreta. En caso de que los sistemas convencionales de radio o telefonía quedaran comprometidos, se recurre a estaciones móviles transportables, que permiten restablecer comunicaciones críticas en cualquier punto del archipiélago.
Este esquema de redundancia garantiza que, incluso ante una emergencia de gran escala que afecte a varias islas, los distintos grupos de acción previstos en los planes de protección civil mantengan capacidad de coordinación y mando único, preservando así la eficacia operativa del sistema autonómico de emergencias.
A nivel de telecomunicaciones, se está en contacto con los principales servicios básicos e infraestructuras críticas para fortalecer sus sistemas de comunicación y garantizar la comunicación vía Radio a través de la Red RESCAN del Gobierno de Canarias, sobre todo a raíz de la caída masiva sufrida hace unos meses a nivel nacional.
También se ha establecido una comunicación por cable entre las salas del 112 y Radio Televisión Canaria para asegurar la transmisión directa de información a la población y se ha reforzado la capacidad de cobertura a través de terminales satelitales Starlink tanto en las dos salas operativas del 112 como en los Puestos de Mando Avanzado.
Los convenios que se están trabajando con agrupaciones dedicadas a las radiocomunicaciones buscan tener enlaces en el territorio que puedan desplazarse a las infraestructuras críticas y ser enlace con el 112.
Resiliencia y futuro de la protección civil en Canarias
USECIM: En el ámbito de la gestión de grandes crisis, ¿cómo se integran los equipos nacionales de respuesta rápida (como la UME) con los servicios locales y autonómicos en operaciones multijurisdiccionales, asegurando una intervención fluida y coordinada?
MRC: En Canarias, la integración de medios estatales, como la Unidad Militar de Emergencias (UME), se produce siempre dentro de la estructura del plan de protección civil activado de la Comunidad Autónoma. La normativa de Protección Civil establece que todas las administraciones actúan bajo el principio de mando único, lo que garantiza que los recursos estatales se pongan a disposición de la dirección del plan autonómico correspondiente.
Operativamente, esta coordinación se materializa en el Puesto de Mando Avanzado (PMA), que se despliega en la zona de operaciones como centro de dirección operativa. En el PMA se integran los responsables de los distintos grupos de acción previstos en el PLATECA y en los planes especiales (intervención, sanitario, logístico, seguridad, rehabilitación, de vigilancia volcánica o de apoyo técnico…), junto a los mandos de la UME, Guardia Civil, Policía Nacional u otros cuerpos estatales. Además, también se incorporan los mandos de esta unidad en el Comité Asesor de los Planes de Protección Civil. De este modo, las decisiones se toman de manera colegiada y se transmiten en tiempo real a todos los intervinientes, evitando duplicidades o solapamientos.
TECNOLOGÍA, INFORMACIÓN Y ALERTA TEMPRANA
USECIM: ¿Qué tipo de tecnología avanzada se está utilizando actualmente en Canarias para el monitoreo en tiempo real de amenazas naturales (como sismos, erupciones o tormentas) y cómo se integra esta información en la toma de decisiones operativas?
MONTSERRAT ROMÁN CASAMARTINA: En Canarias se dispone de un conjunto de tecnologías avanzadas de monitoreo en tiempo real que permiten anticipar y gestionar amenazas naturales de manera eficaz. En el ámbito sísmico y volcánico, el Instituto Geográfico Nacional (IGN) mantiene una red de estaciones sísmicas, GNSS e InSAR que vigila de forma continua la actividad del subsuelo.
En el campo meteorológico, la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) dispone en el archipiélago de estaciones automáticas de alta resolución, radares meteorológicos y modelos numéricos que permiten la predicción de fenómenos meteorológicos adversos como tormentas, lluvias intensas y olas de calor. A esta red se suman tecnologías de observación satelital (programa Copernicus) y el empleo de drones en emergencias concretas para reconocimiento aéreo y cartografía rápida.
El uso de aeronaves no tripuladas (drones) se ha consolidado en Canarias como una herramienta esencial de apoyo a la gestión de emergencias. Un hito fue el 14 de noviembre de 2020, durante el gran desprendimiento en el acantilado de Argaga (La Gomera), donde por primera vez el Grupo de Emergencias y Salvamento (GES) desplegó un equipo de drones para tareas de reconocimiento y seguridad.
Posteriormente, durante la erupción de La Palma en 2021, los drones se convirtieron en un recurso fundamental tanto para el seguimiento científico del proceso eruptivo, como para la gestión de la seguridad, la evaluación de daños y el control de riesgos asociados. La operación de estos equipos se coordinó desde el Puesto de Mando Avanzado (PMA), integrando a los coordinadores de medios aéreos de la Dirección General de Seguridad y Emergencias y de la UME, que llegaron a gestionar más de 3.000 vuelos en el Área Temporalmente Restringida (TRA) declarada para la emergencia.
UAVs
Actualmente, la Dirección General de Emergencias, a través del GES, dispone de una flota propia de drones que se integra de forma rutinaria con bomberos, policías locales, el Cuerpo General de la Policía Canaria, brigadas EIRIF y otros organismos. Esta capacidad coordinada garantiza un uso seguro, eficaz y complementario de los drones, convirtiendo a Canarias en una de las comunidades con mayor experiencia operativa en la integración de aeronaves no tripuladas en la gestión de emergencias de protección civil.
El sistema Argos mencionado anteriormente que está implantando la Dirección General de Emergencias, monitoriza en tiempo real la información disponible de peligro, habitualmente dispersa por multitud de organismos insulares: Avisos oficiales de la AEMET, sensores de varios tipos, radar meteorológico, información de sismos del IGN, etc.
El sistema cuenta con un procesado de información en tiempo real, que abarca desde la adquisición de datos provenientes de distintas fuentes hasta la generación de alertas basadas en umbrales definidos y su notificación a los usuarios de la plataforma. En algunos casos, permite generar alertas derivadas de la integración de estos datos, como el impacto de las predicciones de radar en distintas cuencas o áreas. Estos datos se integran en un visor unificado que permite a los operadores tener una perspectiva de la situación y tomar decisiones más informadas.
TALENTO
Hay que destacar que en la isla de Fuerteventura se ha impulsado un Parque Tecnológico como sistema de innovación y desarrollo con un espacio de más de 735.000 m² dedicado a proyectos de base tecnológica, principalmente en los sectores aeroespacial y de sistemas no tripulados. Su misión es atraer y retener talento, fomentar el emprendimiento y la investigación, y desarrollar infraestructuras para la implantación de empresas tecnológicas en Canarias, actuando como un polo de innovación y crecimiento para la isla y el archipiélago. Pretende la creación de soluciones innovadoras en áreas de biodiversidad, seguridad, emergencias y otras soluciones de servicio público mediante plataformas y tecnologías aeronáuticas y aeroespaciales en desarrollo de los retos de Canarias Geo Innovation Program 2030.
Parque Tecnológico de Fuerteventura.
USECIM: En cuanto a los sistemas de alerta temprana, ¿cómo se están integrando nuevas tecnologías de comunicación como los sistemas de notificación masiva basados en el protocolo Cell Broadcast, y cuál ha sido la respuesta del público ante su implementación?
MRC: En Canarias, al igual que en el resto del Estado, se ha implantado el sistema de alerta a la población ES-Alert, gestionado en el ámbito autonómico por la Dirección General de Emergencias y basado en la tecnología Cell Broadcast sobre redes 4G y 5G. Este sistema, integrado en la Red de Alerta Nacional del Ministerio del Interior, permite el envío inmediato de mensajes de aviso con instrucciones de autoprotección a todos los teléfonos móviles que se encuentren en una zona geográfica afectada, con independencia de su operador.
En las primeras activaciones de prueba realizadas en Canarias, la respuesta ciudadana ha sido mayoritariamente positiva: la población reconoce la utilidad de recibir un mensaje directo y verificable en su propio dispositivo en materia de Protección Civil. No obstante, también se ha detectado la necesidad de reforzar la pedagogía social en torno al sistema, para familiarizar a la ciudadanía con el formato de los avisos y su importancia.
La integración de este sistema en los planes de protección civil supone un salto cualitativo en la capacidad de informar de manera simultánea, inmediata y masiva a la población, complementando los canales tradicionales de alerta (medios de comunicación y redes sociales institucionales) y fortaleciendo la cultura de autoprotección en Canarias.
USECIM:¿Cómo se asegura la calidad y precisión de los datos obtenidos mediante sensores remotos (satélites, drones, IoT) para prevenir emergencias o realizar intervenciones rápidas en situaciones complejas?
MRC: El sistema público de emergencias del Gobierno de Canarias obtiene y se provee de datos que han pasado por los controles técnicos y normativos de las entidades responsables para su utilización en situaciones de emergencia. Los satélites COPERNICUS, por ejemplo, distribuyen información calibrada y validada bajo estándares europeos. Las redes meteorológicas de las diferentes administraciones (AEMET, GRAFCAN, Cabildos) son gestionadas por administraciones responsables de su mantenimiento y control de calidad. Organismos estatales como IGN e IGME-CSIC garantizan la fiabilidad en riesgos geológicos, sísmicos y volcánicos. Por nuestra parte, el Gobierno de Canarias mantiene redes oficiales de calidad del aire y calidad de aguas, bajo normativa estatal y europea. Todo el sistema se integra en un marco regulador (INSPIRE, ISO, OMM) que asegura trazabilidad y coherencia.
En cuanto al Programa COPERNICUS y satélites Sentinel, coordinado por la Comisión Europea con apoyo de la Agencia Espacial Europea (ESA), constituye la principal fuente de datos satelitales abiertos en Europa. Su marco normativo se encuentra recogido en: el Reglamento (UE) n.º 377/2014 por el que se establece el Programa Copernicus y se deroga el Reglamento (UE) n.º 911/2010. COPERNICUS aplica estrictos protocolos de calibración radiométrica y geométrica y de validación cruzada con observaciones in situ, garantizando la trazabilidad de los productos distribuidos.
En cuanto a su aplicación en emergencias, los satélites Sentinel aportan información específica:
- Sentinel-1 (radar SAR): detección de movimientos de terreno, inundaciones o vertidos, independiente de nubosidad o iluminación.
- Sentinel-2 (óptico multispectral): análisis de vegetación, cartografía de incendios forestales y seguimiento de zonas urbanas.
- Sentinel-3 (óptico y microondas): oceanografía, temperatura superficial del mar y calidad del agua.
Estos datos se distribuyen con precisión certificada y estandarizada a nivel europeo, en línea con la Directiva 2007/2/CE INSPIRE, que garantiza la interoperabilidad de datos espaciales. La distribución se realiza a través de los Copernicus Services Hubs (Copernicus Open Access Hub y Copernicus Emergency Management Service, EMS). En emergencias, el Copernicus EMS Rapid Mapping genera cartografía de crisis que se remite al punto de contacto nacional (en España, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias) y, posteriormente, a la Dirección General de Emergencias del Gobierno de Canarias.
En cuanto a drones, los utilizados por el Grupo de Emergencias y Salvamento son de uso profesional y vienen equipados con un módulo o sensor RTK de las siglas en inglés “Real-Time Kinematic”. Se trata de un sistema de posicionamiento y navegación que nos da una localización o coordenadas del lugar muy precisas mediante la información que recibe de una combinación de GNSS (Global Navigation Satellite System) y la información recibida desde una estación RTK fija. Canarias dispone de un Protocolo de Coordinación de aeronaves no tripuladas que se integra en el PLATECA y nos permite coordinar todas las necesidades que pueden ofrecer los drones, así como su transmisión a tiempo real al Puesto de Mando Avanzado.
USECIM:¿Cómo se está aprovechando la inteligencia artificial o el machine learning para optimizar la gestión de emergencias y anticiparse a situaciones críticas, como el comportamiento de incendios forestales o desastres naturales?
MRC: Se está trabajando dentro de la plataforma Argos en un algoritmo de inteligencia artificial basado en Deep Learning que generará, en tiempo real, predicciones de llamadas al 112 para fenómenos meteorológicos adversos como inundaciones, combinando información histórica de llamadas y datos meteorológicos en tiempo real. Este algoritmo aún no está operativo en Canarias, pero en otras autonomías (como en Catalunya) empieza a dar resultados que aportan a la gestión de emergencias.
También se han desarrollado modelos de machine learning para mejorar la calidad de la información del radar de AEMET frente a determinados problemas y permitir un análisis más detallado de episodios de inundaciones.
Actualmente, los Equipos de Intervención y Refuerzo en Incendios Forestales (EIRIF) del Gobierno de Canarias están utilizando una nueva herramienta tecnológica basada en la combinación de la Inteligencia Artificial (IA) y el Sistema de Información Geográfica (GIS), que optimiza su labor de prevención y de extinción. Esta tecnología ya se puso a prueba el pasado mes de julio en el incendio declarado en El Tanque, en Tenerife.
FORMACIÓN, RECURSOS HUMANOS Y LOGÍSTICA
USECIM: ¿Qué avances se han realizado en la formación y capacitación técnica continua de los profesionales de la protección civil en Canarias, y qué especializaciones están siendo priorizadas para hacer frente a emergencias complejas?
MONTSERRAT ROMÁN CASAMARTINA: La formación y capacitación técnica de los profesionales de protección civil en Canarias ha experimentado un avance significativo en los últimos años, apoyándose tanto en la oferta autonómica de la Academia Canaria de Seguridad como en el catálogo formativo de la Escuela Nacional de Protección Civil, que incluye cursos especializados en logística de emergencias, riesgos NBQ, gestión de comunicaciones críticas o planificación multirriesgo. Este esfuerzo formativo asegura que los equipos de intervención canarios se mantengan alineados con los estándares estatales y europeos en materia de emergencias.
Se ha trabajado intensamente con los Equipos de Intervención y Refuerzo en Incendios Forestales de Canarias (EIRIF) en capacitaciones técnicas para el desarrollo de las labores básicas y con jefaturas y mandos de bomberos se ha trabajado el método GOM. También se ha actualizado la formación para la intervención en vehículos con NNTT. No se ha trabajado respecto a emergencias complejas siendo un tema pendiente.
Además, Canarias participa de manera activa en programas internacionales de entrenamiento, como los ejercicios del Mecanismo Europeo de Protección Civil. Un ejemplo inmediato será el simulacro EU-Modex Tenerife, en el que, además del despliegue operativo, se impartirá formación especializada en el uso, interpretación y gestión de equipos portátiles de detección de gases, una capacidad esencial para emergencias volcánicas o químicas.
Estas iniciativas, junto con la formación continua en riesgos volcánicos, fenómenos meteorológicos adversos, incendios forestales y logística de grandes emergencias, consolidan un sistema de protección civil en Canarias con personal cada vez más preparado para afrontar situaciones complejas y multirriesgo.
USECIM: ¿Cómo se manejan los recursos humanos y logísticos en el caso de una crisis prolongada, considerando los desafíos del trabajo en islas aisladas y la necesidad de responder a emergencias simultáneas?
MRC: La gestión de recursos humanos y logísticos en crisis prolongadas en Canarias se basa en un modelo de rotación de equipos.
Sin embargo, las emergencias recientes han demostrado que para sostener operativos de larga duración en un territorio fragmentado como Canarias es imprescindible reforzar los recursos humanos de la Dirección General de Emergencias. Solo así se podrá realizar un seguimiento continuo de la planificación, la coordinación interinstitucional y la supervisión operativa en escenarios donde coinciden varias emergencias de forma simultánea.
De este modo, junto a la capacidad logística en fortalecimiento, el fortalecimiento de los recursos humanos especializados en la Dirección General se presenta como una condición en la que se está trabajando para aumentar la resiliencia y eficacia del sistema de protección civil canario frente a grandes emergencias, simultaneidad y una mayor capacidad de trabajo en el marco competencial que le corresponde.
USECIM: ¿En qué medida se están incorporando simulaciones virtuales o realistas para la formación de personal, utilizando realidad aumentada o simuladores avanzados para ensayar intervenciones en escenarios complejos?
MRC: Hay algunos ejemplos como el aula de tiro virtual para el entrenamiento del cuerpo de policía de la Dirección General de Formación del Gobierno de Canarias o bien SEILAF que es un Sistema de Entrenamiento Integrado de Lucha Antiincendios Forestales desarrollado por Pegasus Aero Group (empresa adjudicataria del contrato de helicópteros multifuncionales del Grupo de Emergencias y Salvamento). Se trata de una plataforma tecnológica que funciona como el primer simulador del mundo para la formación en la lucha contra incendios forestales que permite a los profesionales entrenar en misiones de extinción a través de escenarios virtuales en 3D de alta fidelidad.
USECIM: ¿Cómo se coordina la logística de equipos y material para eventos de largo alcance que superan las capacidades locales, y qué protocolos existen para garantizar la disponibilidad de suministros clave durante la fase crítica de una emergencia?
MRC: En Canarias, la coordinación de la logística en emergencias de gran alcance se organiza a través de los Grupos Logísticos, que forman parte de la estructura de todos los planes de protección civil —tanto el PLATECA como los distintos planes especiales.
La función principal de estos grupos es asegurar la disponibilidad, transporte, almacenamiento y distribución de recursos esenciales, tanto para la población afectada como para los intervinientes. Esto incluye suministros básicos como agua, alimentos, combustible, material sanitario y equipos de protección, así como la habilitación de albergues temporales y la gestión de medios de transporte terrestre, marítimos y aéreos cuando las circunstancias lo exigen.
El Grupo Logístico también coordina la relación con infraestructuras críticas (puertos, aeropuertos, redes de transporte, compañías energéticas y de telecomunicaciones) y con entidades de apoyo como Cruz Roja, fuerzas de seguridad y operadores privados. Su papel resulta clave para mantener la autosuficiencia inicial de las islas y garantizar que, incluso cuando las capacidades locales se ven superadas, se active un sistema ordenado de suministro y refuerzo interinsular o estatal.
De esta manera, los Grupos Logísticos se configuran como una pieza fundamental del sistema canario de protección civil, asegurando que la respuesta no se vea comprometida por limitaciones materiales y que los recursos lleguen de forma eficiente y segura durante las fases más críticas de una emergencia.
Plataformas petrolíferas en la costa noreste de Gran Canaria en un día de calima.
CULTURA DE PREVENCIÓN Y FUTURO DEL SISTEMA
USECIM: ¿Qué proyectos innovadores están en marcha para fortalecer la cultura de prevención entre la población de Canarias, y cómo se involucra a la ciudadanía en la creación de planes de autoprotección y respuesta a emergencias?
MONTSERRAT ROMÁN CASAMARTINA: Actualmente el Gobierno de Canarias está participando en diferentes proyectos enfocados a la mejora de la prevención y la comunicación de riesgos a la ciudadanía con los objetivos siguientes:
- Desarrollar y validar un mecanismo replicable para el intercambio sostenido de conocimiento y la adopción de resultados de investigación sobre preparación y concienciación de riesgos entre organizaciones académicas y de investigación, autoridades, primeros intervinientes y organizaciones de gestión de desastres, empresas, actores de la sociedad civil y ciudadanía.
- Mejorar las capacidades y competencias de los responsables de la toma de decisiones y de otras organizaciones de gestión de desastres para evaluar los riesgos y comunicarlos a la ciudadanía, a las empresas y a otras partes interesadas, con especial atención a los grupos vulnerables y marginados.
- Apoyar a autoridades, ciudadanía, empresas y otros actores para que adopten enfoques inclusivos e innovadores informados por el riesgo y mejoren la planificación de la preparación y las estrategias de resiliencia a largo plazo.
- Apoyar la escalabilidad y la sostenibilidad de las plataformas de diálogo mediante su integración en políticas públicas, la creación de redes y directrices operativas.
CULTURA PREVENTIVA
También hay que destacar el impulso en el Currículum escolar orientado a las emergencias y al ámbito de la autoprotección de la ciudadanía y especialmente en el ámbito del fomento de la cultura preventiva como establece las recomendaciones del Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres de las NNUU.
Siguiendo estas recomendaciones y en la misma iniciativa del Gobierno de España en el desarrollo de la cultura preventiva, el año pasado se incluyó en el Plan Director para la convivencia y mejora de la seguridad en los centros educativos y sus entornos las materias de protección civil y autoprotección con una modificación de la Instrucción 6/2023 de la Secretaría de Estado de Seguridad.
En este marco se ha creado la figura de "Facilitadores de Protección Civil" que son personas expertas acreditadas por el Ministerio del Interior que colaboran con la comunidad educativa. Su labor consiste en impartir charlas y ofrecer asesoramiento policial a alumnos, profesores y padres sobre riesgos, seguridad y convivencia, con el objetivo de prevenir problemas como el acoso escolar, el consumo de drogas, la violencia o el racismo, y mejorar la seguridad del entorno escolar.
AUTOPROTECCIÓN
Conforme a esta iniciativa, se han creado sesiones en tres ámbitos (Terremotos, Incendios forestales e Inundaciones) con programas de formación basados en la autoprotección dirigida a la comunidad escolar del ámbito de primaria 5 y 6, para secundaria (los cuatro cursos) y para las AMPAs para que toda la Comunidad Educativa pudieran conocer el proyecto.
La Dirección General de Emergencias del Gobierno de Canarias está participando en esta iniciativa para promover la formación de facilitadores propios para poder llegar a todos los centros escolares de Canarias con esta formación, en este caso ajena al currículum escolar. Canarias ha tenido una gran aceptación por parte de las Administraciones Públicas y estamos en el proceso de formar a facilitadores tanto de las administraciones públicas como a voluntarios de Protección Civil, para que a través de un programa de formación queden habilitados para acudir a los colegios y dar las charlas.
Se van a empezar a dar charlas de autoprotección ante emergencias de riesgos de protección civil especialmente en el tercer trimestre de 2025 y estarán coordinadas a través de la Alta inspección de Educación y la Unidad de Protección Civil y contamos con un enlace de la Dirección General de Emergencias que coordinará con la Delegación del Gobierno.
En total ya tenemos formados unos 35 facilitadores entre las dos provincias canarias y esperamos que durante este año se puedan formar más.
En el futuro se intentará compaginar estas charlas con las materias que haya en el propio currículum escolar.
Todavía estamos en las primeras fases de implantación de este proyecto el cual ha tenido una gran acogida tanto por el Gobierno de Canarias, Cabildos insulares y los propios centros educativos que ya han recibido unas 25 solicitudes de charlas y que creemos que poco a poco irá aumentando la demanda.
USECIM: En términos de resiliencia, ¿qué desafíos enfrenta el sistema de protección civil en Canarias para adaptarse a los posibles efectos del cambio climático y otros factores globales, como el incremento de las crisis sanitarias o el turismo masivo?
MRC: El sistema de protección civil en Canarias se enfrenta a importantes desafíos de resiliencia derivados de los efectos del cambio climático y de otros factores globales que incrementan la vulnerabilidad del archipiélago. Entre los más relevantes destacan la mayor frecuencia e intensidad de fenómenos meteorológicos adversos —olas de calor extremas, temporales de viento y precipitaciones torrenciales—, el riesgo de sequías prolongadas que afectan a la gestión de recursos hídricos, y el incremento de incendios forestales de gran magnitud asociados a cambios en el régimen climático.
A ello se suman desafíos globales como el aumento de la movilidad internacional y un gran número de turistas que nos visitan, que amplifican la exposición de la población en entornos urbanos y costeros densamente ocupados, y la necesidad de estar preparados frente a nuevas crisis sanitarias, tal y como se puso de manifiesto con la pandemia de COVID-19. Estos factores exigen reforzar la planificación multirriesgo, la capacidad logística y la información preventiva dirigida tanto a la ciudadanía residente como a la población flotante de visitantes.
PROTOCOLOS
Un aspecto de especial relevancia son las emergencias de tipo HILF (High Impact, Low Frequency) [alto impacto y baja frecuencia], poco probables, pero de enorme impacto, como los eventos asociados al clima espacial. Canarias, por su condición insular y su fuerte dependencia de las telecomunicaciones, la navegación aérea y marítima, y los sistemas energéticos interconectados, debe prever los efectos que podrían tener tormentas solares severas o fallos tecnológicos globales en la continuidad de servicios críticos. Estos escenarios obligan a avanzar en protocolos de resiliencia de infraestructuras críticas, redundancia de sistemas de comunicación y fortalecimiento de la autosuficiencia energética y logística en cada isla.
En este contexto, la resiliencia del sistema de protección civil canario dependerá de su capacidad para:
- Adaptar y actualizar sus planes al marco de la nueva Norma Básica de Protección Civil (RD 524/2023) con una visión multirriesgo y prospectiva.
- Invertir en recursos humanos y tecnológicos que permitan anticipar, monitorizar y responder a riesgos complejos.
- Fortalecer la cooperación internacional y europea, aprovechando instrumentos como el Mecanismo de Protección Civil de la Unión Europea.
- Impulsar la cultura de autoprotección en la ciudadanía y en el sector turístico, de manera que la población esté preparada para actuar ante emergencias de distinta naturaleza.
Montserrat Román Casamartina, jefa del Servicio de Protección Civil y Atención de Emergencias del Gobierno de Canarias.
El Gobierno de Canarias está trabajando en el fortalecimiento del sistema autonómico de emergencias a través de dos líneas estratégicas: por un lado, la elaboración de una nueva Ley Canaria de Emergencias, que permitirá actualizar y modernizar el marco normativo vigente —actualmente regulado por la Ley 9/2007 del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias— para adaptarlo a la nueva Norma Básica estatal y a los desafíos derivados del cambio climático, la insularidad y la globalización de riesgos. Por otro lado, se está impulsando la creación de la Agencia Canaria de Emergencias, concebida como un organismo especializado que refuerce la capacidad técnica y operativa, integre los distintos recursos autonómicos y permita avanzar hacia un modelo más profesionalizado, con mayores capacidades de planificación, formación y coordinación interinstitucional.
Canarias afronta el reto de evolucionar de un modelo centrado en la gestión de emergencias recurrentes a un sistema de resiliencia integral y preventiva, capaz de responder no solo a los riesgos tradicionales sino también a los efectos del cambio climático, las crisis globales y los escenarios HILF (High Impact, Low Frequency) que marcan el futuro de la seguridad civil.
OSCAR ETXEBARRIA
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