La seguridad urbana en Tarragona se enfrenta a desafíos cada vez más complejos, donde la prevención, la intervención operativa y la colaboración interinstitucional son esenciales para proteger a la ciudadanía. La Guàrdia Urbana de Tarragona, bajo la dirección de Manuel Vázquez Rubio, Intendent Cap, desarrolla estrategias integradas que combinan presencia en la calle, especialización técnica y coordinación con otros cuerpos policiales y servicios de emergencia.
En esta entrevista para el Canal de Noticias USECIM, Manuel Vázquez Rubio analiza la estructura del cuerpo, los recursos humanos y tecnológicos, la cooperación con los Mossos d’Esquadra y otros organismos, así como las políticas de formación, innovación y proximidad que guían su modelo de seguridad.
ORGANIZACIÓN Y RECURSOS
USECIM: ¿Cuántos efectivos componen actualmente la Guàrdia Urbana de Tarragona? ¿Podrías detallar paridad, ratio por habitantes y distribución por unidades operativas?
MANUEL VÁZQUEZ RUBIO: Actualmente contamos con una plantilla compuesta por un intendente, dos inspectores, cuatro subinspectores, siete sargentos, 28 caporales —incluyendo dos mujeres— y un total de 199 agentes, de los cuales 170 son hombres y 29 mujeres. A este equipo se suman 12 profesionales que desempeñan funciones de apoyo administrativo y técnico.
Estamos satisfechos con la estructura actual, que refleja un compromiso firme con el servicio público. En los próximos meses, la plantilla se ampliará con la incorporación de 20 nuevos agentes —16 hombres y 4 mujeres—, lo que permitirá reforzar la presencia operativa. Cabe destacar que uno de nuestros objetivos es avanzar en la feminización del cuerpo, y en ello estamos. Hemos dado pasos importantes en este sentido y estamos muy implicados en revertir la situación que arrastramos desde años atrás.
USECIM: ¿Qué estructura organizativa permite gestionar de manera eficiente los diferentes servicios de seguridad, prevención y proximidad?
MVR: En marzo de 2024 iniciamos una nueva etapa en la Guàrdia Urbana de Tarragona, asociada a una reestructuración de las divisiones y, a su vez, de las unidades. Repensamos cuál podía ser la mejor manera de aprovechar al máximo los efectivos de cada turno.
Actualmente el cuerpo está dividido en cinco grandes divisiones, de las cuales dependen diferentes unidades:
- División de Policía Judicial: Oficina de Recepción de Denuncias (ORD), Unidad de Atención y Protección a las Personas (UAPP) y Unidad de Investigación Básica (UIB).
- División de Servicios Centrales: Unidad de Inspección Administrativa (UIA), Unidad de Medio Ambiente (UMA), Unidad de Drones (UDRON), Unidad de Mediación y Resolución de Conflictos (UMIRC), Sala de Coordinación y Atención Ciudadana (SCAC), Unidad Canina (UCAN) y Unidad Montada.
- División Territorial: Unidad de Policía de Proximidad (UPP) y Unidad Policial de Refuerzo y Proximidad (UPRP).
- División de Tráfico: Unidad de Tráfico y Transportes (UTT), Unidad de Reconstrucción de Accidentes (URA), Unidad de Radar, Unidad de Educación Vial y Unidad de Planificación.
- División de Gestión Interna: Unidad de Recursos Humanos, Unidad de Recursos Materiales, Unidad de Notificadores y Unidad de Instructores y Formación.
Todas estas divisiones están bajo el paraguas de la Prefectura, de la cual también dependen otras unidades, como la Unidad de Apoyo a la Prefectura, la Unidad de Análisis, la Unidad de Escoltas, la Unidad de Seguridad Patrimonial, la Unidad de Calidad de Procedimiento y Orden de Servicio, la Oficina de Proyectos y la Unidad de Comunicación y Relaciones Externas (UCRE), de nueva creación. Un miembro de esta unidad permanece de guardia una vez finaliza su jornada laboral para dar respuesta a las necesidades comunicativas que puedan surgir.
Por otro lado, contamos con un Departamento de Gestión de la Seguridad Ciudadana, que incluye la parte administrativa, con la Unidad Administrativa, la Unidad de Sanciones y la Unidad de Gestión del Depósito de Vehículos.
USECIM: ¿Cómo se distribuyen los mandos intermedios y superiores dentro del cuerpo?
MVR: En la nueva organización, cada división tiene un subinspector como jefe y un sargento como segundo al mando. A la vez, en cada turno (mañana, tarde y noche) tenemos un caporal referente que es el jefe del servicio, acompañado por otro caporal. En un futuro próximo, la figura del jefe de servicio pasará a ser responsabilidad de un sargento.
Todo esto está articulado por dos inspectores, que se encuentran en la cadena superior, solo por debajo del intendente.
Además, en la operativa diaria hemos creado la figura del mando de guardia, ocupada de forma rotativa por sargentos, subinspectores e inspectores. Son los máximos responsables del servicio diario, a quienes acuden los jefes de turno para resolver dudas, seguir instrucciones y transmitir la información más relevante.
ESTRATEGIA Y MODELO DE SEGURIDAD
USECIM: ¿Cuál es la visión estratégica de la Guardia Urbana de Tarragona para garantizar la seguridad y la convivencia en la ciudad?
MANUEL VÁZQUEZ RUBIO: La Guardia Urbana de Tarragona trabaja con una visión centrada en un modelo de policía de proximidad, que ahora estamos desplegando con mayor intensidad y compromiso. Nuestro modelo también se basa en la prevención y en una presencia activa en los barrios, para ofrecer así una respuesta ágil ante situaciones complejas y una colaboración constante con otros cuerpos de seguridad y servicios municipales.
Esta estrategia nos permite no solo mejorar la seguridad objetiva, sino también aumentar la percepción positiva ciudadana. Con la Unidad Policial de Refuerzo y Proximidad (UPRP) ganaremos mucho terreno en este sentido.
Un aspecto fundamental para nuestra organización es la transparencia, y por eso hemos apostado decididamente por la comunicación y la relación con los medios. Hemos dejado atrás una etapa hermética y hemos dado paso a otra donde tenemos las puertas abiertas a la transparencia. Queremos acercar nuestro trabajo a la ciudadanía, y para ello contamos con la nueva Unidad de Comunicación y Relaciones Externas (UCRE), en la que hemos incorporado a un periodista que forma parte del gabinete de comunicación institucional del Ayuntamiento.
Un ejemplo de ello es la creación de nuestros perfiles en redes sociales, como Instagram y Facebook, a través de los cuales presentamos nuestras unidades, compartimos información útil para la ciudadanía y difundimos noticias de interés general. Un paso más en nuestra apuesta por la transparencia.
Por otro lado, en noviembre de 2024 implantamos una iniciativa pionera para reforzar la proximidad del cuerpo policial y fortalecer las relaciones con la ciudadanía: los referentes de barrio. Es una herramienta útil y eficaz que nos permite abordar de manera más efectiva las necesidades singulares de cada área. Con ellos vinculamos toda la estructura municipal a las cuestiones que preocupan a la ciudadanía.
USECIM: En referencia a la UPRP, la han presentado hace poco. ¿Qué ofrece esta unidad a la Guardia Urbana y a la ciudadanía?
MVR: Estamos muy satisfechos porque el pasado 30 de septiembre presentamos esta nueva unidad de seguridad ciudadana, la UPRP. Es un proyecto que se ha estado gestando y trabajando desde hace más de un año.
La UPRP es una unidad flexible y proactiva. Es de prevención, no de reacción. Desde el primer minuto patrullan a pie por las calles y plazas, interviniendo de forma quirúrgica para aumentar la seguridad de la ciudadanía. Es una apuesta muy importante y supone un salto destacado en la profesionalización del cuerpo, ya que nunca habíamos tenido una unidad tan preparada y formada como esta. Está integrada por 12 agentes y 2 caporales (6+1 en cada turno), con dos mujeres, una en cada pelotón.
Sin duda, es una unidad con gran presencia y supondrá un antes y un después en materia de seguridad ciudadana en Tarragona.
USECIM: ¿Qué modelos de intervención se aplican ante conflictos urbanos, actos de vandalismo o delitos multirreincidentes?
MVR: El modelo que nosotros defendemos es el modelo de prevención. Las dotaciones de la Guardia Urbana de Tarragona deben ser tanto proactivas en la prevención de infracciones administrativas y delitos penales, como reactivas dentro del trabajo diario, dando respuesta a las diferentes incidencias que nos trasladan los ciudadanos de Tarragona.
Desde principios de año hemos puesto en marcha un plan de acción para incrementar la seguridad en los espacios públicos de la ciudad. Este plan se basa en una planificación anual de varios dispositivos policiales que se desarrollan en puntos concretos y estratégicos de toda Tarragona, con el apoyo de los Mossos d'Esquadra. Estos planes están adaptados a las problemáticas propias de cada barrio, zona o calle.
Este trabajo colaborativo con este cuerpo policial —y con otros— es imprescindible para llevar a cabo el plan con éxito.
La multirreincidencia es una de las problemáticas que más nos preocupa y, por ello, actuamos de forma directa en los lugares donde más incidencia tiene. Sin duda, es un tema que tenemos muy en cuenta y por eso participamos en operaciones tan importantes como la “Kanpai”, liderada por los Mossos, que tiene como objetivo abordar la multirreincidencia.
USECIM: ¿Cómo se integra la prevención con la actuación operativa en entornos urbanos de alta densidad o con turismo intensivo?
MVR: El conjunto patrimonial de Tárraco es Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, y esto genera una afluencia turística significativa. Además, los 15 km de costa, el buen clima y la oferta cultural son un reclamo importante que hace a la ciudad especialmente atractiva para los visitantes. Tarragona cuenta, además, con una terminal de cruceros que recibe miles de personas.
Para gestionar esta casuística aplicamos un modelo de policía de proximidad que combina anticipación, presencia activa —uniformada y de paisano— y capacidad de respuesta inmediata. Esto implica mantener presencia en zonas clave, con patrullajes a pie y en vehículo, coordinados con otros servicios municipales y cuerpos de seguridad, y apoyados en el uso de tecnología, como los drones. Todo ello nos permite intervenir con agilidad para reforzar la seguridad y la convivencia.
Por otro lado, nuestra Unidad de Investigación Básica (UIB) trabaja intensamente basándose en mapas de calor que la Unidad de Análisis proporciona semanalmente.
En nuestros briefings proyectamos diariamente toda la información referente a los hechos delictivos más relevantes e información sobre las personas implicadas en los delitos que más preocupan a nuestra ciudadanía, con la finalidad de que todo nuestro servicio operativo disponga de la información actualizada sobre las cuestiones prioritarias.
COOPERACIÓN Y COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL
USECIM: ¿Qué mecanismos se utilizan para cooperar con los Mossos d’Esquadra, Policía Nacional, Guardia Civil y otros servicios municipales?
MANUEL VÁZQUEZ RUBIO: Disponemos de diferentes mecanismos para esa coordinación práctica, no solo con los Mossos d’Esquadra, sino también con otros actores de la seguridad pública y privada.
Por un lado, contamos con la Junta Local de Seguridad (JLS), presidida por el alcalde de la ciudad, donde se realiza un diagnóstico del estado de la seguridad pública en el municipio y se fijan los criterios de coordinación, colaboración y cooperación entre los distintos cuerpos policiales y otros servicios de seguridad.
Como extensión de la JLS, la Mesa de Coordinación Operativa, formada por los responsables del Área Básica Policial de Mossos d’Esquadra y de la Guardia Urbana, es una gran herramienta para mejorar la eficacia operativa, la planificación estratégica y la respuesta coordinada ante situaciones de seguridad, emergencias o problemáticas complejas en el ámbito local o territorial. Además, permite establecer líneas estratégicas conjuntas en referencia a determinadas problemáticas del municipio.
También celebramos reuniones de coordinación, por ejemplo, cuando se planifican planes de acción —que son intervenciones que se llevan a cabo en diferentes zonas o barrios de la ciudad durante un periodo determinado— o dispositivos conjuntos. Estas reuniones se coordinan a través de las jefaturas de división. En ellas se planifica la operación, se crean cronogramas, se fijan horarios de intervención policial y se determinan los recursos humanos y materiales que cada cuerpo pondrá a disposición del dispositivo.
En cuanto a la coordinación con el Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil, debo decir que la relación es excelente. En el diseño de los operativos policiales en la ciudad siempre contamos con su colaboración para la inspección y control de aquellas materias que son de su competencia.
USECIM: ¿Existen protocolos conjuntos para situaciones de emergencia compleja o incidentes multirriesgo?
MVR: ¡Por supuesto! En Tarragona disponemos del Documento Único de Protección Civil Municipal (DUPROCIM), el plan municipal que define el marco orgánico y funcional para prevenir riesgos, coordinar respuestas, controlar situaciones de emergencia y garantizar la protección de las personas y bienes en el municipio, dentro del marco de la protección civil en la ciudad de Tarragona.
El DUPROCIM incluye todos los planes de protección municipal que Tarragona debe tener según los planes especiales de Cataluña. Sirve como instrumento de integración entre las actuaciones municipales y el sistema autonómico de protección civil. Está regulado por el Decreto 155/2014, de 25 de noviembre, que fija el contenido mínimo y el procedimiento conjunto para la elaboración y homologación de los planes municipales de protección civil.
USECIM: ¿Qué herramientas tecnológicas facilitan el intercambio de información entre la Guàrdia Urbana y otros cuerpos de seguridad?
MVR: El intercambio de información entre la Guardia Urbana y otros cuerpos de seguridad se apoya en diversas herramientas tecnológicas y plataformas de comunicación interinstitucional, diseñadas para garantizar la coordinación operativa, la inmediatez en la transmisión de datos y la seguridad de la información.
Entre estos sistemas se incluyen el Sistema Informático Policial (SIP), el DataWEB, el EACAT, Gescity e IRIS —estos últimos más propios del Ayuntamiento de Tarragona, como ente público—.
Y, por supuesto, la red de comunicaciones RESCAT, que permite utilizar los mismos canales entre GUT y CME para coordinar todos los dispositivos de forma eficaz.
USECIM: ¿Cuáles son los principales desafíos en la interoperabilidad y cómo se están abordando?
MVR: En mi modesta opinión, los principales desafíos en materia de interoperabilidad entre cuerpos de seguridad y administraciones públicas se centran en la integración tecnológica, la unificación de protocolos y la protección de la información sensible (LOPD). Hoy en día es evidente la gran necesidad que tenemos como organizaciones públicas y el largo camino que aún nos queda por recorrer en esta materia.
Un ejemplo claro de ello es la incompatibilidad entre sistemas informáticos de gestión de información y las diferentes plataformas. Muchos cuerpos policiales en Cataluña utilizan sistemas propios, lo que dificulta el intercambio directo de datos. Esto debería ser liderado por la Generalitat de Catalunya, proponiendo un sistema único de gestión policial de la información, como ya se ha hecho con la red RESCAT en materia de radiocomunicaciones, con el CECAT en Protección Civil o con la gestión de la seguridad a través de la Dirección General de Administración de Seguridad (DGAS).
Esto también ocurre con la falta de homogeneización de los procedimientos operativos. Por ejemplo, los Mossos d’Esquadra tienen criterios distintos de actuación, codificación o registro de incidencias y protocolos, lo que genera dificultades en la coordinación interna entre los diferentes cuerpos.
Por otro lado, la centralización y unificación de criterios para la selección de nuestros policías, la compra centralizada de recursos materiales y la creación de estructuras comunes que den cobertura a toda la variedad de policías locales de nuestra comunidad autónoma son apuestas de futuro que deben marcar la agenda de la Dirección General de Coordinación de Policías Locales de Catalunya.
FORMACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN
USECIM: ¿Qué planes de formación se implementan para que los mandos y agentes respondan a escenarios de riesgo híbrido o alta complejidad urbana?
MANUEL VÁZQUEZ RUBIO: En estos dos últimos años hemos duplicado la formación de toda la plantilla, adaptando cada programa al ámbito de actuación de cada unidad, con formaciones en el Instituto de Seguridad Pública de Cataluña (ISPC) y otras instituciones.
Los planes de formación dirigidos a mandos y agentes se centran en desarrollar conocimientos, capacidades tácticas, estratégicas y tecnológicas que permitan una respuesta rápida, coordinada y segura frente a incidentes que combinen amenazas físicas y sociales.
La sociedad avanza muy rápido, y con ella surgen nuevas realidades y nuevos retos. Debemos avanzar en la formación continua.
USECIM: ¿Se contemplan itinerarios de especialización en áreas como ciberseguridad, análisis de inteligencia o gestión de emergencias?
MVR: ¡Sí, por supuesto! En los últimos años, las policías locales —incluida la Guardia Urbana de Tarragona— hemos comenzado a incorporar itinerarios de especialización profesional orientados a responder a los nuevos retos de la seguridad pública, especialmente en inteligencia operativa, en nuestro caso con una Unidad de Análisis, y en el campo de la gestión de emergencias, con el Servicio de Urgencias y Emergencias Sociales de Tarragona (SUEST) y la formación periódica que nos ofrece el CECAT (Centro de Coordinación Operativa de Cataluña).
En el ámbito de la ciberseguridad, el Ayuntamiento de Tarragona puso en marcha hace unos años un plan de desarrollo tecnológico en el que participa directamente nuestra policía. Primero debemos asegurar que nuestro sistema informático es seguro para, más adelante, profundizar en la prevención de este tipo de delitos.
Nuestra Oficina de Recepción de Denuncias cuenta con personal formado específicamente en este tipo de delitos para atender a las personas víctimas de estos.
USECIM: ¿Qué papel juega la formación continua en la carrera profesional de los agentes?
MVR: Es un pilar esencial en la carrera profesional de los agentes de la Guàrdia Urbana de Tarragona, y queremos darle aún más peso. Cuanto más profesionales sean los miembros de nuestro cuerpo policial, mejor preparados estarán para hacer frente a los nuevos retos que se presentan en la calle, mantenerse al día de las novedades normativas y operativas y, al mismo tiempo, mejorar la calidad del servicio que ofrecen a la ciudadanía. Eso es lo que queremos y lo que potenciaremos.
Como ejemplo de la importancia que damos a la formación, conseguimos que las instalaciones de la Guardia Urbana de Tarragona acogieran un curso de instrucción de atestados impartido por formadores del Instituto de Seguridad Pública de Cataluña (ISPC) durante los meses de mayo y junio. Era la primera vez que nuestra comisaría era sede de una formación descentralizada de este centro, y seguro que no será la última. La experiencia fue muy positiva y nos anima a ofrecer nuevos cursos.
TECNOLOGÍA Y MODERNIZACIÓN
USECIM: ¿Qué nivel de digitalización se ha alcanzado en la Guàrdia Urbana de Tarragona?
MANUEL VÁZQUEZ RUBIO: Actualmente trabajamos con el programa interno IRIS, donde cada expediente queda totalmente registrado y digitalizado, y todo el proceso dentro de cada expediente queda reflejado. Esto ha ayudado de forma exponencial a mantener la trazabilidad de los expedientes y conocer la situación en la que se encuentra cada uno de ellos, además de aportar gran dinamismo en la transversalidad entre los diferentes departamentos con los que trabajamos.
Estamos pendientes de lanzar, en breve, la licitación para la adquisición de un nuevo programa de gestión de la información policial, con el objetivo de ganar en eficiencia, calidad y transparencia.
Todas las personas de nuestra organización cuentan con certificados digitales anonimizados para afrontar los retos tecnológicos que implementaremos próximamente.
USECIM: ¿Se dispone de plataformas de análisis de datos, videovigilancia o sistemas predictivos para la planificación operativa?
MVR: En la ciudad contamos con un sistema de cámaras de videovigilancia instaladas en diferentes puntos. En la Part Baixa hay, desde 2017, 26 cámaras: 20 en la vía pública y 6 en el entorno del paso soterrado de la plaza de los Carros. Ahora se sumarán dos cámaras más, enmarcadas en un proyecto europeo.
En la zona de Llevant, a finales de 2022 se autorizó la colocación de 40 cámaras, ubicadas en 20 puntos de la zona, principalmente en el entorno de Boscos de Tarragona. De estas cámaras, aproximadamente la mitad son lectoras de matrícula y la otra mitad son cámaras fijas.
Además, el edificio del Ayuntamiento dispone de nueve cámaras fijas que también enfocan a la vía pública.
En este momento se están instalando 28 cámaras de videovigilancia que se repartirán entre la Part Alta y dos puntos de la Vía Augusta y la Rambla Nova.
Todas estas cámaras se visualizan desde la sala SCAC de la Guàrdia Urbana, ubicada en la comisaría. Estas cámaras son extremadamente útiles, ya que nos permiten disponer de información visual en tiempo real de todos estos puntos. Se han resuelto hurtos gracias al visionado en directo de los hechos por parte de nuestros agentes.
Con la puesta en marcha del sistema de videovigilancia del centro histórico se instalará un sistema de análisis que integrará todas las zonas videovigiladas y permitirá realizar análisis forenses de las imágenes almacenadas, aportando pruebas válidas en nuestras investigaciones.
USECIM: ¿Qué innovaciones tecnológicas se consideran prioritarias en los próximos años?
MVR: Las policías, como todos los sectores de la sociedad, debemos avanzar de la mano de los desarrollos tecnológicos y no podemos darles la espalda. En la Guàrdia Urbana lo tenemos claro, y por eso intentamos sacarles el máximo provecho.
Hemos apostado con convicción por los drones, herramientas que nos ofrecen múltiples beneficios, especialmente en tareas de vigilancia, prevención y respuesta operativa. Creemos mucho en su potencial y por ello contamos con una Unidad de Drones (UDRON).
Además, estamos estudiando la incorporación de tabletas para las patrullas, con el fin de acceder directamente al SIP, reducir el volumen de trabajo en nuestra Sala de Coordinación y Atención Ciudadana (SCAC) y lograr que la intervención de los agentes sea más eficaz y rápida. Es un recurso muy necesario.
También estamos inmersos en el proceso de cambio del programa de gestión interna del cuerpo.
Actualmente está en marcha la licitación de una aplicación para la ciudadanía que permitirá la comunicación directa entre las personas que se encuentren en nuestro municipio y la sala de comunicaciones de la Guardia Urbana. Dicha aplicación se adquirirá juntamente con siete municipios de nuestra provincia, lo que permitirá que la ciudadanía pueda comunicarse con las diferentes policías locales ante cualquier incidencia o delito que detecte.
PREVENCIÓN Y PROXIMIDAD
USECIM: ¿Cómo se articulan las políticas de proximidad y mediación comunitaria para mejorar la percepción de seguridad?
MANUEL VÁZQUEZ RUBIO: Como les comentaba antes, en noviembre de 2024 comenzó a funcionar el proyecto de los referentes de barrio. Este proyecto cuenta con un equipo formado por ocho caporales y dos sargentos, encargados de mantener un contacto directo y periódico con las entidades vecinales. Esto les permite conocer en profundidad las particularidades de cada barrio, garantizando así una respuesta más próxima y ajustada a sus necesidades.
Uno de los puntos a destacar de esta iniciativa es que las peticiones de los vecinos no quedan en un cajón. Tras cada reunión abrimos un expediente administrativo en el que se registran las incidencias trasladadas por los representantes vecinales, y lo remitimos al departamento del Ayuntamiento correspondiente para que dé respuesta a todas aquellas cuestiones que son de su competencia.
En este sentido, el traspaso de información y la transparencia son vitales para generar confianza en ambos sentidos. Todo ello nos permite mantener la trazabilidad de todo lo que preocupa a la ciudadanía.
Ya se han realizado más de 90 reuniones con asociaciones de vecinos y tenemos programadas casi 50 más. Vamos por el buen camino.
USECIM: ¿Qué colaboración existe con servicios sociales, educativos o sanitarios en clave de seguridad preventiva?
MVR: Desde la Guàrdia Urbana trabajamos codo a codo con todos los departamentos del Ayuntamiento de Tarragona, tanto en clave de prevención como de acción. En la comisaría tenemos a las compañeras de Servicios Sociales del Ayuntamiento encargadas del Servicio de Urgencias y Emergencias Sociales de Tarragona (SUEST). También abordamos temas como la atención a personas sin hogar, entre muchos otros servicios en los que colaboramos estrechamente.
Impartimos clases diarias de educación vial en escuelas y también en institutos. Además, ofrecemos charlas en los centros educativos —a petición de las direcciones— sobre temas como el acoso escolar, el uso responsable de las redes sociales, el respeto entre iguales y el consumo de estupefacientes, entre otros.
Trabajamos juntamente con el resto de los servicios municipales para crear estrategias que mejoren la vida de la ciudadanía, abordar problemas concretos y tejer sinergias tanto con los servicios del Ayuntamiento como con entidades externas.
Por otro lado, participamos activamente en grupos de trabajo destinados a la gestión de problemáticas como personas sin hogar, menores extutelados, absentismo escolar o trata de blancas, entre otros.
USECIM: ¿Qué indicadores se utilizan para medir la eficacia en prevención y resolución de conflictos urbanos?
MVR: La Guardia Urbana dispone de una Unidad de Resolución de Conflictos donde se abordan, desde la mediación, problemáticas muy frecuentes en nuestra sociedad que no pueden resolverse de otra manera, ya que la vía coercitiva no siempre es eficaz.
Esta unidad media en conflictos de convivencia o de relación entre vecinos y, en nuestro caso, alcanza un índice de resolución del 80%. Utiliza indicadores como el número de problemáticas trabajadas, el porcentaje de situaciones resueltas y el número de expedientes cerrados cuando la mediación no logra resolver el conflicto.
Además, contamos con un indicador claro de progreso.
Los datos del Balance de Criminalidad, publicado periódicamente por el Ministerio del Interior, confirman una dinámica positiva en la ciudad.
Tarragona ha registrado una reducción del 6,7 % en los hechos delictivos durante el primer semestre de 2025 (de enero a junio), en comparación con el mismo periodo del año anterior.
La labor diaria de la Guàrdia Urbana y la buena coordinación con otros cuerpos de seguridad han permitido una disminución significativa de los delitos.
Las cifras son elocuentes:
- −39,6 % en robos con fuerza en domicilios.
- −34,8 % en robos con fuerza en domicilios, establecimientos y otras instalaciones.
- −18,4 % en sustracciones de vehículos.
- −13 % en delitos graves y menos graves de lesiones.
- −11,6 % tanto en robos con violencia e intimidación como en hurtos.
Estos datos reflejan una clara mejora de la seguridad en la ciudad, fruto de una apuesta decidida por la proximidad y de una estrategia más proactiva.
Manuel Vázquez Rubio, Intendent Cap de la Guàrdia Urbana de Tarragona.
GOBERNANZA Y FUTURO
USECIM: ¿Qué desafíos de recursos humanos y financieros prevé la Guàrdia Urbana en los próximos cinco años?
MANUEL VÁZQUEZ RUBIO: Ya llevamos dos años de trabajo significativo.
En los próximos cinco años, la Guàrdia Urbana de Tarragona afrontará desafíos importantes en materia de recursos humanos y financieros.
Estos retos derivan tanto de la evolución interna del cuerpo como de los cambios sociales y tecnológicos.
Además, la ciudadanía de Tarragona demanda nuevas respuestas en seguridad pública y proximidad.
- Relevo generacional y déficit de efectivos. Una parte importante de la plantilla de la Guàrdia Urbana se encuentra próxima a la jubilación, lo que exige procesos de reposición y nuevas convocatorias para garantizar la continuidad operativa.
- Captación y retención del talento policial. Es necesario atraer perfiles cualificados, motivados y con vocación de servicio público. Estamos trabajando en políticas de conciliación familiar, bienestar laboral y desarrollo profesional para aumentar la fidelización del personal y la especialización de las unidades operativas.
- Formación y adaptación a nuevos perfiles de riesgo. Los futuros agentes deberán poseer competencias en tecnología, análisis de datos y gestión emocional, además de las habilidades tradicionales de seguridad ciudadana y tráfico. Esto implica mayores inversiones en formación continua y especialización técnica.
- Optimización de recursos financieros. La digitalización, la renovación de la flota de vehículos de la Guàrdia Urbana y la modernización del equipamiento policial representan un incremento del gasto estructural. El reto será mantener la eficiencia operativa dentro de los límites presupuestarios municipales, aplicando criterios de gestión por resultados y economía sostenible.
- Equilibrio entre presencia territorial y tareas administrativas. La creciente carga burocrática puede reducir el tiempo de presencia operativa en la vía pública. Estamos trabajando en la automatización de procesos gracias a la integración del nuevo sistema informático de gestión y al uso de tabletas, lo que permitirá realizar buena parte de la gestión administrativa in situ, sin necesidad de trasladarse a dependencias policiales.
USECIM: ¿Qué mensaje trasladaría a responsables de otras ciudades sobre las buenas prácticas y la estrategia de seguridad implementada en Tarragona?
MVR: Es muy osado trasladar un mensaje a otros cuerpos de policía, porque estoy seguro de que las estrategias que siguen les funcionan. Solo les diría que, en Tarragona, con modestia y con la perspectiva de mejorar a diario, tenemos muy claras nuestras máximas: la seguridad y la convivencia se fortalecen desde la proximidad, la transparencia, la planificación y el compromiso con la ciudadanía.
En Tarragona estamos apostando de forma firme por un modelo de policía cercano, con agentes de referencia en los barrios, presencia constante en el espacio público y una estrategia preventiva.
Las buenas prácticas no se basan únicamente en los recursos materiales o humanos, sino en la vocación de servicio público, en la voluntad de actuar con sensibilidad y criterio ante los retos cotidianos y en mantener una presencia operativa que combine la eficacia del servicio con el respeto hacia la ciudadanía.
OSCAR ETXEBARRIA
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