La Policía Local de Sevilla afronta un periodo de renovación estratégica para adaptarse a los retos urbanos actuales y futuros. Con la reorganización de los macrodistritos y la actualización de su Centro de Control, la Jefatura busca reforzar la eficacia operativa, mejorar la cobertura en toda la ciudad y potenciar la coordinación con otros cuerpos policiales.
Antonio Luis Moreno, jefe de la Policía Local de Sevilla desde 2023, lleva más de 40 años de servicio en este Cuerpo. En la década de los ochenta se convirtió, con 26 años, en el miembro de la Escala Técnica más joven de España.
Hoy nos ofrece en esta entrevista su visión sobre la modernización de la estructura, la planificación de recursos humanos, la integración tecnológica y las estrategias de prevención y seguridad urbana.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN OPERATIVA
USECIM: ¿Cómo describiría la actual estructura de la Policía Local de Sevilla y sus principales líneas de mando?
ANTONIO LUIS MORENO: La estructura actual de la Policía Local de Sevilla está en un momento muy propicio para avanzar en un importante proceso de evolución y modernización, con el objetivo de adaptarse a las demandas de la ciudad.
Sevilla es una ciudad que, por su idiosincrasia y climatología, hace un uso intensivo de los espacios públicos. Acoge gran cantidad de eventos culturales, religiosos, deportivos, institucionales y de ámbito internacional.
Este escenario hace necesario contar con una Policía Local dinámica, con capacidad de escalar su despliegue según la demanda de la ciudad, mejorando la especialización y la cobertura territorial. El objetivo es combinar una sólida estructura territorial con unidades especializadas que den respuesta a problemáticas concretas.
Este potencial de expansión y crecimiento requiere dotar al Cuerpo, en todos sus niveles de mando, de efectivos suficientes para una gestión eficaz y eficiente de los recursos y para responder a las demandas ciudadanas.
La Jefatura coordina directamente a los mandos intermedios, quienes controlan a los distintos equipos operativos en cada macrodistrito: Norte, Sur, Centro y Este. Este modelo permite una toma de decisiones ágil y una supervisión efectiva de todas las unidades desplegadas en la ciudad.
En definitiva, con un objetivo claro encaminado hacia la eficacia operativa y la gestión eficiente de recursos, se trata de abordar una evolución en el modelo de la Policía Local en Sevilla. Queremos ofrecer a la ciudad un cuerpo moderno, con gran vocación de servicio al ciudadano y poniendo en valor el capital humano y profesional que tengo el honor de dirigir.
USECIM: ¿Qué cambios ha supuesto la reorganización de los indicativos en macrodistritos (Norte, Sur, Centro y Este) para la operativa diaria?
ALM: La reorganización en macrodistritos ha supuesto un cambio estratégico fundamental. Hemos pasado de un modelo de nueve distritos estancos a una estructura más flexible y eficiente. La reorganización hacia cuatro grandes macrodistritos ha sido clave para adaptar nuestra respuesta operativa a las características propias de cada zona de la ciudad.
En la práctica, esto significa que las unidades ya no tienen fronteras administrativas rígidas. Si se produce un incidente en el límite de un área, se desplaza la patrulla más cercana y disponible, independientemente de si pertenece formalmente al macrodistrito Norte o Centro. Cada macrodistrito cuenta ahora con indicativos específicos de apoyo desde las unidades centrales, lo que facilita la asignación rápida y eficiente de recursos.
Esta nueva concepción territorial se dirige de forma operativa desde el Centro de Control de Policía Local, lo que permite una asignación más ágil y eficaz de las patrullas, además de ofrecer apoyos en caso de necesidad urgente.
El modelo reduce los tiempos de respuesta, permite una gestión más inteligente de los recursos humanos y materiales y fomenta una visión global de la seguridad de la ciudad, en lugar de una visión fragmentada. Nos hace más ágiles y adaptables a las necesidades cambiantes del día a día. Esto ha mejorado la cobertura, agilizado las comunicaciones e incrementado la visibilidad policial en barrios con necesidades específicas, aumentando la proximidad al ciudadano.
USECIM: ¿Cómo se articula la coordinación entre los macrodistritos y el Centro de Control de la Policía Local?
ALM: Nuestro renovado Centro de Control es el cerebro neurálgico de la operativa. Todas las llamadas al 092 se reciben y gestionan en él, además de las demandas que recibe la Agencia de Emergencias de Andalucía, a través del teléfono 112, que sean de nuestra competencia.
La modernización de este Centro permite consolidarlo como nodo central de comunicación y gestión de incidencias. Recibe información en tiempo real de los agentes en el terreno y dirige la distribución de efectivos según la prioridad y naturaleza de cada llamada o evento reportado, asegurando la máxima eficiencia operativa.
Gracias a la tecnología de geolocalización (GPS) de nuestras unidades, el operador del Centro de Control tiene una visión en tiempo real de la ubicación de cada patrulla.
Cuando se recibe un aviso, el operador lo asigna al indicativo más cercano y adecuado dentro del macrodistrito correspondiente, pero con la flexibilidad que mencionaba antes. La comunicación es constante y bidireccional, lo que permite a los mandos de cada macrodistrito tener un control táctico de sus efectivos mientras el Centro de Control mantiene la visión estratégica global.
Desde este Centro, un equipo especializado de agentes monitoriza, aplicando técnicas OSINT, las diferentes redes sociales. Detecta convocatorias o acciones hostiles y trata de conocer el sentir de la sociedad a través de sus manifestaciones en redes. Es un modelo de escucha activa que aporta mucha información operativa de interés policial.
USECIM: ¿Qué criterios determinan la asignación de efectivos a cada macrodistrito?
ALM: La asignación no es estática; es un proceso dinámico basado en un análisis continuo de datos. Los criterios principales incluyen:
- Densidad de población y extensión territorial.
- Índices de delincuencia y tipología de los incidentes más comunes en cada zona.
- Presencia de zonas comerciales, de ocio, turísticas o industriales.
- Necesidades específicas de movilidad y tráfico.
- Celebración de eventos especiales (partidos de fútbol, conciertos, procesiones, etc.) que requieren refuerzos temporales.
Buscamos un equilibrio que garantice cobertura equitativa y capacidad de respuesta rápida en toda la ciudad.
USECIM: ¿Cuál es la ratio actual de agentes por habitante y la paridad de género en la plantilla?
ALM: Nos movemos en una ratio que buscamos mejorar constantemente con las nuevas promociones de ingreso. Actualmente mantenemos una ratio aproximada de 1 agente por cada 700 habitantes. Nuestro objetivo es situarnos en las recomendaciones europeas para ciudades de nuestro tamaño y complejidad. La presencia permanente en las calles de Policía Local y Policía Nacional aumenta esa ratio y favorece tanto la percepción de seguridad de los ciudadanos como la eficacia operativa policial.
En cuanto a la paridad de género, hay que ser consciente de que, históricamente, la profesión ha estado desempeñada fundamentalmente por hombres. En Sevilla las primeras mujeres se incorporaron al Cuerpo hace 44 años y estamos en una tendencia positiva. La presencia de la mujer en la Policía Local de Sevilla es cada vez mayor, no sólo en la escala básica, sino también en puestos de mando.
Fomentar la igualdad de oportunidades y atraer talento femenino es una prioridad estratégica para esta Jefatura. Las últimas promociones ya reflejan un incremento significativo de mujeres. Seguimos trabajando para alcanzar una representación equilibrada que refleje la diversidad de la sociedad sevillana.
RECURSOS HUMANOS Y PLANIFICACIÓN
USECIM: ¿Qué planes existen para la incorporación de nuevos agentes y cómo impactarán en la estructura de la Jefatura?
ANTONIO LUIS MORENO: La reducción en la edad de jubilación, propiciada por recientes cambios normativos, nos ha exigido anticipar el relevo generacional y fomentar el crecimiento de la plantilla. Tenemos en marcha varios procesos de oferta de empleo público que permitirán la incorporación de un número importante de nuevos agentes en los próximos años.
Este rejuvenecimiento es vital y tendrá un impacto doble: por un lado, reforzará la presencia policial en la calle, especialmente la policía de proximidad; por otro, nos dará la oportunidad de formar a los nuevos agentes desde el inicio en este nuevo modelo operativo, con un fuerte componente tecnológico y de servicio al ciudadano.
USECIM: ¿Se han definido perfiles específicos para tareas de proximidad, prevención o intervención especializada?
ALM: Sí, por supuesto. La policía moderna no es monolítica. Potenciamos la Policía de Barrio y la prevención comunitaria con agentes que requieren habilidades de comunicación, empatía y resolución de conflictos.
Para la Unidad de Intervención o grupos de apoyo buscamos perfiles con formación táctica y de control de masas más específica. También contamos con especialistas en investigación de siniestros viales, en violencia de género, monitorización de redes sociales, medio ambiente o incluso Agentes Tutores.
La clave es asignar a la persona adecuada a la función correcta, para garantizar la mejor respuesta operativa y acercar a la excelencia nuestro servicio al ciudadano.
USECIM: ¿Cómo se gestiona la formación continua de los mandos y agentes en nuevas amenazas urbanas y tecnología policial?
ALM: La formación es un pilar esencial. El mejor recurso de que dispone un policía local es su formación. Esta se gestiona a través de la Escuela de la Policía Local de Sevilla y del Departamento de Formación del Ayuntamiento, en colaboración con el Instituto de Emergencias y Seguridad Pública de Andalucía (IESPA).
Los programas formativos son constantes y abarcan desde la actualización legislativa hasta el uso de nuevas herramientas (drones, táser, software de gestión, etc.). Prestamos especial atención a nuevas realidades como los delitos de odio, la ciberseguridad, el rastreo en redes sociales, la gestión de emergencias, el empleo de vehículos de movilidad personal (VMP) o las técnicas de mediación policial.
Contamos con simulacros y cursos especializados regularmente para mantener a todo el personal actualizado ante amenazas emergentes y técnicas modernas para afrontarlas.
USECIM: ¿Qué mecanismos existen para garantizar la motivación y retención del personal en la Policía Local?
ALM: La motivación es fundamental. Trabajamos en varias líneas: ofrecer una carrera profesional clara con oportunidades de promoción interna, reconocer el buen desempeño, mejorar el equipamiento, las condiciones de trabajo y el bienestar laboral, sobre todo ante las necesidades de conciliación familiar y de apoyo psicológico. Activamos los recursos disponibles de salud laboral y prevención de riesgos laborales.
Un policía motivado y respaldado por su Jefatura es el mejor activo que podemos tener. Por ello fomentamos la participación en la toma de decisiones, para generar un ambiente laboral motivador y comprometido.
USECIM: ¿Cómo se integran los servicios de Policía Local con las iniciativas de voluntariado o colaboración ciudadana?
ALM: Colaboramos estrechamente con el Voluntariado de Protección Civil del Ayuntamiento de Sevilla, cuyo personal es un apoyo indispensable en grandes eventos y emergencias. Actúan siempre bajo la coordinación de los cuerpos profesionales, que asumen la responsabilidad en la toma de decisiones en base al principio de especialidad.
Además, fomentamos la colaboración ciudadana a través de las Juntas Municipales de Distrito, el contacto directo con asociaciones de vecinos y comerciantes, y programas como el de "Agente Tutor" en los centros escolares. La seguridad es una responsabilidad compartida.
Mantenemos canales directos de colaboración con asociaciones vecinales y grupos de voluntariado que contribuyen en la vigilancia comunitaria y en tareas de prevención. Esta integración fortalece la confianza mutua y multiplica la eficacia preventiva mediante un enfoque participativo.
La presencia de la Policía Local en redes sociales a través de canales oficiales gestionados desde el Centro de Control, favorece también la colaboración de la ciudadanía. Nos ofrece una amplia red de catalizadores en los diferentes ámbitos de la sociedad sevillana y su área metropolitana.
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
USECIM: ¿Cómo se planifica la colaboración con otros cuerpos?
ANTONIO LUIS MORENO: La colaboración con Policía Nacional, Guardia Civil y la Unidad Adscrita a la Junta de Andalucía es muy fluida y constante. Institucionalmente se articula a través de las Juntas Locales de Seguridad, donde planificamos todas las estrategias conjuntas. También celebramos reuniones técnicas periódicas para coordinar operativos específicos.
El objetivo es la lealtad institucional y la optimización de recursos, evitando solapamientos y garantizando que el ciudadano reciba el mejor servicio, sin importar el color del uniforme. Esta alineación de objetivos se traslada a todos los niveles. El contacto diario entre responsables, mandos intermedios y patrullas en los barrios nos convierte en una única policía al servicio del ciudadano.
USECIM: ¿Existen protocolos específicos para incidentes complejos que requieran intervención conjunta?
ALM: Sí. Para grandes eventos como la Semana Santa, la Feria o partidos de fútbol de alto riesgo, nuestro Centro de Control se convierte en el órgano de mando y control de todo lo que ocurre en la ciudad. En él se integran mandos de todos los cuerpos de seguridad y emergencias (Policía Local, Policía Nacional, Guardia Civil, Bomberos, 061), para tomar decisiones conjuntas y en tiempo real.
Además, el Centro de Control cuenta con una Sala de Crisis que supervisa la gestión operativa de los recursos. En ella se integran responsables institucionales y operativos durante operativos complejos y situaciones de emergencia. Esta Sala permite activar puestos de gestión y realizar reuniones virtuales por videoconferencia con otros órganos de decisión.
Su eficacia se ha demostrado recientemente, por ejemplo, durante el apagón masivo del 28 de abril o en los preparativos de la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (FFD4), celebrada del 30 de junio al 3 de julio en FIBES.
Venimos trabajando en protocolos rigurosos para incidentes críticos, terrorismo, grandes eventos y catástrofes. La intervención conjunta se coordina bajo un mando unificado, al amparo del principio de especialidad, para optimizar recursos y asegurar una respuesta eficaz.
USECIM: ¿Qué herramientas se utilizan para compartir información operativa o de inteligencia con otros cuerpos?
ALM: Utilizamos sistemas de comunicación seguros y bases de datos compartidas que nos permiten intercambiar información relevante para la prevención e investigación de delitos, siempre dentro de los marcos legales. La comunicación directa entre los centros de control de cada cuerpo también es fundamental en el día a día.
La unificación de modelos de datos, la inmediatez en el intercambio y la confidencialidad en el tratamiento favorecen, sin lugar a duda, la inteligencia operativa policial.
USECIM: ¿Se están explorando estructuras de mando mixtas o integradas en operaciones específicas de seguridad urbana?
ALM: Más que de mandos mixtos, lo que aplicamos es un modelo de mando coordinado, como el que he descrito para nuestro Centro de Control ante operativos complejos o emergencias.
Ante una emergencia sobrevenida, a nuestro Centro de Control se incorporan operadores y mandos de cada uno de los servicios implicados. La continuidad en el funcionamiento está garantizada.
El principio de especialidad marca un responsable principal en función de las competencias y tipo de situación que se plantea, pero las decisiones se toman de forma consensuada con los responsables de los otros cuerpos presentes. Es un modelo que funciona, que ha demostrado su eficacia en Sevilla en muchas ocasiones y que nos empeñamos en perfeccionar continuamente.
Tras cada evento, sometemos su gestión a sesiones de análisis crítico, para extraer conclusiones que permitan corregir desviaciones o disfunciones durante el operativo. De esta forma, nuestros modelos ganan en inteligencia y operatividad de cara al siguiente reto.
USECIM: ¿Qué barreras persisten en la interoperabilidad con otros cuerpos y cómo se están abordando?
ALM: Las principales barreras suelen ser tecnológicas, como la falta de compatibilidad entre nuestros sistemas de comunicación o de gestión de información. Aunque la voluntad de colaboración suple en buena parte estas circunstancias, trabajamos constantemente, a nivel técnico y político, para avanzar hacia una mayor integración tecnológica que facilite aún más el trabajo conjunto.
Tras la actualización del Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento y la Junta de Andalucía para la gestión de emergencias en Sevilla, estamos inmersos en la integración de nuestra plataforma del Centro de Control con la de la Agencia de Emergencias de Andalucía. Así podremos intercambiar de forma telemática la información de las demandas al 112 que gestionamos desde nuestra sala. Esto redundará en una gestión más rápida de las emergencias y en un mejor flujo de información operativa entre ambos organismos.
Por otra parte, avanzamos en la integración con otros organismos a través de aplicaciones móviles de gestión, que ya están en fase de despliegue para su pronta puesta en marcha.
TECNOLOGÍA Y MODERNIZACIÓN
USECIM: ¿Qué avances tecnológicos se han implementado en la Policía Local de Sevilla para mejorar la planificación y respuesta operativa?
ANTONIO LUIS MORENO: Además de la modernización del Centro de Control con sistemas de geolocalización y videovigilancia, hemos incorporado drones (UAS) para la vigilancia de grandes eventos, el control del tráfico y el apoyo en emergencias.
También hemos digitalizado gran parte de la gestión de atestados y denuncias, lo que agiliza el trabajo administrativo y libera a los agentes para tareas de patrullaje.
Avanzamos hacia la incorporación de sistemas de gestión dinámica de recursos, vehículos conectados, dispositivos móviles para agentes y plataformas integradas para la gestión de incidentes. Todo esto facilita la toma de decisiones en tiempo real y mejora la eficiencia operativa.
USECIM: ¿Existen proyectos de digitalización del control de indicativos o de sistemas de gestión de incidencias?
ALM: Como mencionaba antes, sí existen proyectos activos en ambos ámbitos.
En el control de indicativos, se moderniza el sistema tradicional de asignación y seguimiento de efectivos mediante plataformas digitales que permiten una gestión en tiempo real, con geolocalización de unidades y comunicación directa a través de dispositivos móviles. Esto mejorará notablemente la eficiencia del despliegue operativo, reduciendo tiempos de respuesta.
En la gestión de incidencias, se implementan sistemas integrados que centralizan la recepción, clasificación y seguimiento de alertas y emergencias. Estas plataformas utilizan analítica avanzada para priorizar los incidentes según su gravedad y naturaleza, y facilitan la coordinación con otros servicios municipales y cuerpos policiales.
Son proyectos que forman parte de la estrategia global de modernización tecnológica, orientada a una Policía Local más eficiente, proactiva y conectada.
USECIM: ¿Cómo se integran la videovigilancia, sensores urbanos y analítica de datos en la toma de decisiones?
ALM: Los sistemas de videovigilancia son una herramienta esencial para la gestión de la movilidad en tiempo real, la seguridad en los espacios públicos y como apoyo en la toma de decisiones.
Estamos avanzando en la integración de más fuentes de información, como sensores de aforo, datos de movilidad o analítica de vídeo, para aplicar modelos predictivos. El objetivo es pasar de un modelo reactivo a uno preventivo, que permita identificar puntos calientes o prever problemas de congestión o inseguridad antes de que ocurran, asignando recursos de manera proactiva.
La videovigilancia y los sensores urbanos alimentarán un centro de datos que, mediante analítica avanzada, permitirá anticipar riesgos, detectar patrones delictivos y gestionar la seguridad de forma preventiva.
En estos momentos estamos en fase de diseño y licitación de un sistema inteligente de videovigilancia en espacios públicos de Sevilla, dependiente del Centro de Control. Este sistema contempla medio centenar de emplazamientos dotados de varias cámaras y sensores que recopilarán información de utilidad pública y de servicio al ciudadano.
Además de mejorar la seguridad en espacios públicos, ayudará a proteger el patrimonio histórico, cultural y monumental de la ciudad, facilitando su conservación y una respuesta más eficaz ante comportamientos incívicos.
Para ello se ha publicado recientemente, en la Plataforma de Contratación del Sector Público, una consulta preliminar al mercado. El objetivo es obtener información del sector sobre el estado actual de la tecnología y poder licitar con las prescripciones más acertadas, garantizando la mejor inversión de los fondos públicos.
USECIM: ¿Qué planes de modernización de equipamiento y herramientas de comunicación se contemplan para los próximos años?
ALM: El plan incluye la renovación progresiva de la flota de vehículos. En unos meses incorporaremos más de 150 unidades, apostando por modelos sostenibles y eficientes.
También está prevista la actualización de los sistemas de telecomunicaciones para garantizar comunicaciones seguras y fiables en toda la ciudad.
Se incorporan pistolas táser y cámaras personales de grabación (bodycams), que garantizan transparencia y seguridad jurídica tanto para el ciudadano como para el agente.
SEGURIDAD URBANA Y PROXIMIDAD
USECIM: ¿Qué estrategias de policía de proximidad se han desarrollado para reforzar la convivencia y prevenir conflictos urbanos?
ANTONIO LUIS MORENO: La estrategia clave es la consolidación de la Policía de Barrio. Queremos agentes que sean referentes en su zona, conocidos por vecinos y comerciantes. Que medien en pequeños conflictos antes de que escalen, detecten problemas de convivencia y colaboren con otros servicios municipales para solucionarlos.
Hemos potenciado programas de contacto directo con asociaciones vecinales, mediación comunitaria y campañas educativas en colegios y centros comunitarios. Estas acciones fortalecen la confianza y la colaboración entre policía y ciudadanía.
Antonio Luis Moreno, jefe de la Policía Local de Sevilla
USECIM: Desde su perspectiva, ¿cuáles son los principales desafíos que enfrenta la ciudad en seguridad urbana y cómo la Policía Local de Sevilla los está abordando?
ALM: Sevilla, como gran ciudad turística y de servicios, enfrenta varios desafíos:
Primero, la gestión de grandes concentraciones de personas, tanto en eventos programados (Fiestas de Primavera, eventos deportivos y religiosos) como en zonas de ocio nocturno. Lo abordamos con planificación exhaustiva, alta visibilidad policial y tecnología como los drones.
Segundo, los problemas derivados de la movilidad: la irrupción de los vehículos de movilidad personal o la necesidad de pacificar el tráfico en un casco histórico complejo. Actuamos con campañas de concienciación, control y una regulación actualizada.
Finalmente, la lucha contra la pequeña delincuencia y las conductas incívicas (ruido, botellón, vandalismo), que afectan directamente a la calidad de vida. Aquí, la combinación de la Policía de Barrio, la presión policial en puntos conflictivos y la coordinación con otros servicios municipales son nuestras principales herramientas.
En definitiva, nuestro objetivo es consolidar una Policía Local moderna, tecnológicamente avanzada, bien coordinada y, sobre todo, cercana al ciudadano. Una policía capaz de garantizar la seguridad y la convivencia en una ciudad tan maravillosa y dinámica como Sevilla.
OSCAR ETXEBARRIA
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